Решение по делу № 2-1220/2018 ~ М-1167/2018 от 02.11.2018

Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2018 г.

Дело № 2-1220/2018         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2018 г.              Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретарях судебного заседания Кузнецовой М.А., Карташовой Ю.А.,

с участием истца Козловой М.А.,

представителя ответчика Медведевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Марины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Козлова М.А. обратилась в суд с иском в ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края, с учетом уточненных исковых требований просила о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы учителем в Центре социальной адаптации подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения. Не согласна с отказом в назначении пенсии, так как Центр социальной адаптации подростков осуществлял образовательный процесс через образовательные программы для учащихся с отклонениями в поведении, испытывающих затруднения в учебе. После изменения наименования Школы работающей молодежи на Центр социальной адаптации подростков суть работы не изменилась, учреждение продолжало вести образовательную деятельность.

В судебном заседании истец Козлова М.А. на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что с 1993 по 1995 гг. работала учителем географии и природоведения в Школе работающей молодежи, после переименования - в Центре социальной адаптации подростков, вела уроки с 5 по 11 класс, была классным руководителем в 10 - 11 классах. В Центре социальной адаптации подростков обучались и получали общее среднее образование дети с девиантным поведением, направляемые из средних школ. В Центре социальной адаптации подростков, как и в средней школе, были каникулы, организовано питание для учеников. По окончании обучения в 9 и 11 классах ученики сдавали экзамены, выдавался аттестат о получении общего образования соответствующего образца. Штатный состав учителей был полностью укомплектован по всем образовательным предметам. Отличие от средней школы было в том, что в штате были освобожденные классные руководители, которые полностью в течение дня следовали за детьми. Работала с нагрузкой 25 - 27 часов в неделю, то есть выше нормы. В 1995 г. Центр социальной адаптации подростков переименован в Центр образования и социальной адаптации подростков. Образовательный процесс за все это время не менялся.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что включение периодов работы в Центре социальной адаптации подростков в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых приведены аналогичные доводы (л.д. 48 - 49).

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело 1800560, суд установил следующие обстоятельства дела.

Согласно записям трудовой книжки Козлова М.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ учителем географии в Школе рабочей молодежи. ДД.ММ.ГГГГ Школа рабочей молодежи переименована в Муниципальное учреждение «Центр образования и социальной адаптации подростков». ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Центр образования и социальной адаптации подростков» переименован в «Школу - центр образования и социальной адаптации подростков» (л.д. 8 - 11).

Школа рабочей молодежи открыта по приказу Осинского районо Пермской области № 31 от 01.10.1990, в функции школы передано обучение учащихся по системе заочного обучения (9 - 12 класс), трудовых классов (10 - 11 класс общеобразовательной школы), трудных подростков (8 - 9 класс).

В соответствии с постановлением администрации Осинского района Пермской области № 72 от 18.02.1993 Школа рабочей молодежи реорганизована в Центр социальной адаптации подростков (л.д. 12). Согласно Положению о Центре социальной адаптации подростков, является общеобразовательным учреждением для учащихся с отклонениями в поведении, испытывающих затруднения в учебе. Наравне с решением основных педагогических задач Центр выполняет специфические функции: социальная адаптация, педагогическая и психологическая реабилитация несовершеннолетних. В Центр направляются учащиеся общеобразовательных школ, испытывающие затруднения со сверстниками, убегающие из дома, склонные к совершению правонарушений, не справляющиеся с учебно-воспитательной программой. Центр включает в себя начальную степень обучения. В штатное расписание дополнительно включены: врач, врач-психиатр, психолог, социальный педагог, завуч по воспитательной работе, освобожденные классные руководители, руководители кружковой работы, повар. Педагогическим работникам Центра выплачиваются компенсационные доплаты за работу с данным контингентом 40 % (л.д. 13 - 14).

Согласно Уставу школы, Центр социальной адаптации подростков осуществляет образовательный процесс через реализацию образовательных программ, приемлемых для школ данного типа, и обеспечивает воспитание обучающихся (пункт 1.3). Цель образовательного процесса - обучение учащихся по программе вечерней / средней школы или разрабатываемыми и утвержденными школой самостоятельно, с последующей аттестацией обучающихся. Знания учащихся оцениваются по 5-бальной системе (пункт 1.4). Создаются классы с 2 по 12 (пункт 2.1). Для обучающихся устанавливается режим организации образовательного процесса: начало - 1 сентября, окончание 20 мая с последующим выходом на экзаменационную сессию. Обучающиеся учатся в две смены: 1-я смена с 8 до 14 часов, 2-я смена с 14 до 18 часов, не менее 4 часов ежедневно. Учебная неделя 5 дней. Продолжительность урока 40 минут, перемены 5 - 10 минут. Учебный год состоит из 4 четвертей с каникулярным отпуском (пункт 2.2) (л.д. 27 - 35).

Постановлением администрации Осинского района Пермской области № 152 от 22.02.1995 внесены изменения в постановление № 72 от 18.02.1993, а именно в пункт 1, изложен «Реорганизовать Школу рабочей молодежи в Центр образования и социальной адаптации подростков» (л.д. 25).

По приказу Осинского районного отдела народного образования № 79 от 03.10.1995, на основании статей 31, 33 Закона Российской Федерации «Об образовании» создано общеобразовательное учреждение Центр образования и социальной адаптации подростков (л.д. 26).

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения «Центр образования и социальной адаптации подростков», принятого 05.11.1992, доработанного и утвержденного 28.09.1995, Центр имеет право на выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца. Целью образовательного процесса является социальная адаптация подростков, обучение учащихся по программе средней школы, предоставление дополнительных образовательных услуг. Знания учащихся оцениваются по 5-бальной системе, при аттестации могут быть использованы такие формы как билеты, зачеты, тесты, рефераты. Для обучающихся устанавливается режим организации образовательного процесса: начало - 1 сентября, окончание 25 мая с последующим выходом на итоговую аттестацию. Обучающиеся учатся в две смены: 1-я смена с 8 до 14 часов, 2-я смена с 14 до 18 часов, но менее 4 часов ежедневно. Учебная неделя 5 дней. Продолжительность урока 40 минут, перемены 5 - 10 минут. Учебный год состоит из 4 четвертей с каникулярным отпуском (л.д. 16 - 24).

По свидетельству о государственной регистрации № 1057 от 27.12.1995 зарегистрировано Муниципальное учреждение среднего образования «Центр образования и социальной адаптации подростков г. Осы».

Представлена должностная инструкция учителя Муниципального образовательного учреждения «Центр образования и социальной адаптации подростков», которая разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики учителя, утвержденной приказом Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от 31.08.1995 № 463/1268 по согласованию с Минтруда России от 17.08.1995 № 46. Основными направлениями деятельности учителя являются обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста обучающихся; содействие социализации обучающихся, формирование у них общей культуры. Учитель реализует образовательные программы в соответствии с учебным планом, обеспечивает уровень подготовки обучающихся в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта. Ведет в установленном порядке классную документацию, осуществляет текущий контроль посещаемости и успеваемости обучающихся, выставляет оценки в классный журнал и дневник. Готовится к проведению занятий, систематически повышает свою профессиональную квалификацию, участвует в деятельности методических объединений, участвует в работе педагогического совета школы (л.д. 36 - 39).

Устав учреждения зарегистрирован в новой редакции 29.11.2000, согласно пункту 1 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» является правопреемником Школы рабочей молодежи (постановление об изменении статуса школы от 18.02.1993). Согласно Уставу, цели и виды деятельности аналогичны, указанным в Уставах в предыдущих редакциях.

Свидетели М., Л. пояснили, что работали вместе с Козловой М.А. в Центре социальной адаптации подростков, который ранее именовался Школой рабочей молодежи. В Центре обучались дети с девиантным поведением, обучались по программе средней школы с учетом особенностей поведения. По итогам обучения выдавались свидетельства в 9 классе или аттестаты в 11 классе о получении общего среднего образования.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии комиссии ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края от 23.10.2018, специальный стаж Козловой М.А. по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 17.10.2018 составил 22 года 3 месяца 21 день при необходимых 25 годах, в специальный стаж не включены, в том числе, период работы в должности учителя в Центре образования и социальной адаптации подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40 - 42).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В разделе «Наименования учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 поименованы учреждения социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. К таким учреждениям, в том числе, относятся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, центр образования.

Периоды работы истца в должности учителя Школы рабочей молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении «Центр образования и социальной адаптации подростков», Муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа - Центр образования и социальной адаптации подростков» включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными о стаже. Между тем местонахождение Центра в его различных наименованиях, его учредитель, цели и задачи, а также должностные обязанности учителя не изменялись и оставались прежними. В трудовой книжке истца отсутствуют сведения об увольнении или переводе из указанных учреждений при их переименовании.

В связи с этим, несмотря на то, что наименование «Центр социальной адаптации подростков» отсутствует в Списках, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исходя из анализа учредительных документов суд приходит к выводу о том, что данное учреждение являлось общеобразовательным учреждением, по своему статусу соответствовало центру образования и школе, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж для назначения Козловой Марине Анатольевне досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить Козловой Марине Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17.10.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья