Решение по делу № 2-1969/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-1969/2014 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Афанасьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта Республики Коми 30 сентября 2014 года гражданское дело по иску Терентьева И.Е. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты», к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми об обязании включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, и выдать удостоверение единого образца по форме, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <...> г. №....,

Установил:

Терентьев И.Е. обратился в Ухтинский городской суд РК с заявлением о признании его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения, превышающей 5сЗв (бэр), обязании Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» (далее по тексту – ГБУ РК «ЦСЗН» или ЦСЗН) включить его (истца) в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний (далее по тексту – Реестр), и направить соответствующие документы в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для выдачи ему (истцу) удостоверения установленного образца, обязании Главного управления МЧС России по Республике Коми выдать указанное удостоверение единого образца по форме, утвержденной Приказом МЧС от <...> г. .....

В обоснование заявленных требований Терентьев И.Е. указал, что в период с <...> г. по <...> г. проходил срочную военную службу в войсковой части ...., в воинском звании «рядовой», в должности « ». Согласно архивной справке, выданной заместителем начальника Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан <...> г. года, войсковая часть в <...> г. годах дислоцировалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22 в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов), Семипалатинской области бывшей Казахской ССР. В период с <...> г. год на Семипалатинском ядерном полигоне было произведено не менее ядерных испытаний, в которых было взорвано не менее ядерных и термоядерных устройств, в том числе: атмосферных ( наземных, воздушных, высотных); испытательных ядерных взрыва под землёй (из них в штольнях и в скважинах). В соответствии с Федеральным законом №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г., распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995г. № 356-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 № 1191, распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р) утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <...> г. и <...> г. Согласно п. 2 Перечня населенный пункт Молдары (Курчатов) отнесен к населенным пунктам, подвергшимся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <...> г., население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Населенный пункт Молдары (Курчатов) расположен в зоне повышенного радиационного риска в связи с приближенностью к Семипалатинскому ядерному полигону, на котором на протяжении 40 лет проходили испытания ядерного оружия.

При обращении в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты города Ухты» с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, истцу было отказано во включении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, для оформления удостоверения, в связи с тем, что населенные пункты Молдары (Курчатов) не входят в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <...> г. и <...> г., утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <...> г. №...., а также в связи с тем, что периоды проживания истца в н.п. Молдары не соответствуют периодам, установленным федеральным законодательством (отказ ЦСЗН исх. .... от <...> г..). Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным; полагает, что прохождение им срочной военной службы в воинской части ...., располагавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона, свидетельствует о получении им радиационного облучения.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на ст.ст.25,25 ФЗ РФ «О радиационной безопасности населения», Терентьевым И.Е. заявлены вышеуказанные требования.

В ходе судебного разбирательства истец, а также его представитель Рогозина Ю.А., допущенная к участию в судебном заседании по заявлению Терентьева И.Е. в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, уточнили заявленные требования, просили обязать Агентство РК по социальному развитию, ГБУ РК «ЦСЗН», ГУ МЧС России по РК включить истца в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний (далее по тексту – Реестр), и выдать истцу удостоверение единого образца по форме, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 сентября 2009года №540. В настоящем судебном заседании истец и его представитель доводы заявления поддержали, на удовлетворении требований (с учетом уточнений) настаивали.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» Табаева И.В., действующая по доверенности, с требованиями Терентьева И.Е. не согласилась, представила отзыв, в котором указано, что ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг города Ухты» <...> г.. приняло заявление Терентьева И.Е. о выдаче ему удостоверения единого образца граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, (далее по тексту также – удостоверение), и направило данное заявление с полным пакетом прилагаемых к нему документов в Агентство Республики Коми по социальному развитию для принятия решения. 22.04.2013г. Комиссией Агентства Республики Коми по социальному развитию (протокол №4/С) принято решение .... об отказе во включении Терентьева И.Е. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытании на Семипалатинском полигоне, для оформления удостоверения. В соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Приказом МЧС России .... от <...> г.., указанные удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в <...> г. годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Терентьев И.Е., проходил срочную военную службу в военной части №...., которая дислоцировалась на территории испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22 в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области в периоды с <...> г. по <...> г. Указанный населенный пункт не входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской СССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <...> г.г. и <...> г.г., утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995г №356-р. Периоды проживания истца в н.п. Молдары не соответствуют периодам, установленным федеральным законом. Кроме того, по мнению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» надлежащим ответчиком по настоящему делу является Агентство Республики Коми по социальному развитию, поскольку именно оно (Агентство) наделено правом принятия решений о включении граждан в Реестр.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Представитель ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующий по доверенности в интересах соответчика - Агентства Республики Коми по социальному развитию, в настоящее судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования Терентьева И.Е. не признает, представил возражения на них, в которых поддерживает позицию и доводы ГБУ РК «ЦСЗН», решение Агентства РК по социальному развитию от <...> г.. .... об отказе во включении истца в Реестр и выдаче ему удостоверения считает законным и обоснованным.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК (далее по тексту – ГУ МЧС России по РК) в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; представил отзыв на заявленные Терентьевым И.Е. требования, в котором просит отказать в их удовлетворении, указав, что действующими нормативными актами определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, указанных в Федеральном законе №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: проживание или прохождение службы в 1949-1963гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5 с3в (бэр). Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от <...> г. № ..... Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний <...> г. и <...> г. года. Населенный пункт Молдары (Курчатов) Семипалатинской области, где проходил службу Терентьев И.Е., в период с <...> г. по <...> г. годы, невключен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период прохождения истцом службы. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС признаются граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения. Под действие такого закона Терентьев И.Е. также не подпадает. Доказательств того, что Терентьев И.Е. в период своей военной службы в населенном пункте Молдары (Курчатов) Семипалатинской области в <...> г. гг. получил дозу облучения свыше 5 бэр, истцом не предоставлено. Вместе с тем, согласно Порядку выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденному приказом МЧС России от <...> г. N ...., оформление и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, производятся через уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 3 Порядка). На территории Республики Коми таким уполномоченным органом, осуществляющим государственные услуги по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является Агентство Республики Коми по социальному развитию через центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (пункты 6-8 Административного регламента, утвержденного приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 10.05,2012 № 956 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на. Семипалатинском полигоне»).

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, его представителя, представителя ГБУ РК «ЦСЗН», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Агентства Республики Коми по социальному развитию и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы Агентства Республики Коми по социальному развитию и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, что Терентьев И.Е., <...> г. г.р., проходил срочную воинскую службу с <...> г.. по <...> г.. в войсковой части ...., дислоцировавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона Семипалатинск-22 в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области бывшей Казахской ССР.

<...> г.. Терентьев И.Е. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты города Ухты» с заявлением о включении его в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче удостоверения единого образца. При обращении заявителем был представлен в числе прочих документ о прохождении им (Терентьевым И.Е.) срочной военной службы в Войсковой части № .... которая дислоцировалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск - 22, в районе населённых пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области в период с <...> г. по <...> г..

Приказом МЧС России от 18.09.2009г. №540 (зарегистрировано в Минюсте России 5 октября 2009 г. N 14969), в соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2009 г. N 300 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее по тексту также Порядок). Данный Порядок устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в части первой статьи 5 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - удостоверения). Согласно п. 2 Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Пунктом 3 порядка определено, что для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются указанные в данном пункте документы (в ред. Приказа МЧС России от 07.02.2012 N 45). В соответствии с п. 4 Порядка уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от МЧС России оформленных удостоверений вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в МЧС России не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке. Согласно п. 7 порядка уполномоченные органы ведут учет граждан, обратившихся к ним за получением удостоверений, формируют персонифицированные базы данных о выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с пунктом 9 Положения, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2011 № 580, уполномоченным органом, предоставляющим государственную услугу по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Решением Агентства Республики Коми по социальному развитию от <...> г.. .... Терентьеву И.Е. отказано в удовлетворении заявления о включении его в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче удостоверения единого образца в связи с тем, что населенные пункты Молдары (Курчатов) не входят в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <...> г. и <...> г., утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995года №356-р, а также в связи с тем, что периоды проживания истца в н.п. Молдары (Курчатов) не соответствуют периодам, установленным федеральным законодательством. Об отказе в удовлетворении заявления и о причинах отказа Терентьев И.Е. уведомлен письмом ГБУ РК «ЦСЗН» (исх. .... от <...> г..).

В настоящее время истец ставит вопрос о включении его в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и обязании ответчиков выдать ему (истцу) удостоверение единого образца.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные указанным Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года N 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее по тексту – Правила), в соответствии с которыми (пункт 2 Правил) отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 4 Правил, для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5 Правил).

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 г. N 356-р. Из данного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний <...> г. и <...> г.. При этом населенный пункт Молдары (Курчатов) Семипалатинской области включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <...> г., население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

На основании п. 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2010 г. N 5, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 марта 2010 г., регистрационный N 16642, утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 "Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Методические указания)).

Методические указания предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с Методическими указаниями определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва. Адресная оценка суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения конкретного лица в соответствии с Методическими указаниями определяется на основании сведений о датах проживания и возрасте во время проживания этого лица в упомянутых населенных пунктах (п. 1).

Пунктом 1.2 Методических указаний предусмотрено, что установленные в результате их адресного применения оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (абзац первый). Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается (абзац второй).

Организация, осуществляющая расчет доз облучения и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

На основании государственного контракта от 18 июня 2012 года, заключенного МЧС России, определение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдачу соответствующих заключений осуществляет Краевое государственное бюджетное учреждение (КГБУ) "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (Алтайский край, г. Барнаул).

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца, судом была назначена экспертиза на предмет определения оценки доз облучения, которые были получены истцом в период прохождения им срочной военной службы с <...> г. по <...> г. в войсковой части ...., дислоцировавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22 в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области бывшей Казахской ССР.

Как следует из заключения комиссии экспертов КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (Алтайский край, г. Барнаул) от <...> г. №...., гражданин Терентьев И.Е., <...> г. года рождения, во время прохождения срочной военной службы с <...> г.. по <...> г.. в войсковой части, дислоцировавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22 в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области бывшей Казахской ССР, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв. - 0.02 сЗв., без учёта специфики выполнения служебных заданий, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в н.п. Семипалатинск-22 в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области бывшей Казахской ССР, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вышеприведенное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, выводы и научно обоснованные ответы на поставленный судом вопрос. В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в их распоряжении документов, основываясь при этом на научной и методической литературе, использованной в процессе исследования. В заключении также указаны данные о квалификации экспертов, их образовании и стаже работы. Оснований не доверять заключению комиссии экспертов уполномоченного учреждения - КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем", заранее предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в т.ч. вышеприведенное заключение комиссии экспертов – в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что факт получения истцом дозы облучения свыше 5 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не доказан.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска об обязании ответчиков включить истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдать удостоверение единого образца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований Терентьева И.Е. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми об обязании включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдать удостоверение единого образца по форме, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <...> г. №...., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с <...> г..

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон