Решение по делу № А50-37766/2009 от 07.12.2009

         АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

                                614990, г.Пермь, ул.Луначарского, д. 3

            Именем Российской Федерации

           РЕШЕНИЕ

г. Пермь

07 декабря 2009 года                                                        № дела А50-37766/2009   

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2009.

В полном объеме решение изготовлено  07 декабря 2009.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Байдиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев  в  судебном заседании  дело  по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Теплякову Александру Николаевичу о привлечении к административной ответственности в порядке части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

При участии:

от  заявителя: Маковецкая И.В. представитель по доверенности от 16.04.2009, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: Тепляков А.Н., предъявлен паспорт.                                                                                                                                                                                         

Установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Теплякова Александра Николаевича к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), мотивируя требования невыполнением им требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"  (далее по тексту – Закон "О банкротстве").

Заявитель настаивает на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо требования не отрицает.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Пермского края от 24.06.2009 по делу № А50-11674/2009 (л.д.12-13) в отношении ИП Жданова А.Н. введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ИП Тепляков А.Н.

Управлением проведена проверка деятельности временного управляющего, выявившая нарушения требований Закона "О банкротстве".

Полагая, что Тепляковым А.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заявителем по результатам проверки 10.11.2009 составлен протокол об административном правонарушении (л.д.7-9), переданный  в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении  временного управляющего к административной ответственности по данной статье.

При составлении протокола Тепляков А.Н. присутствовал, с процессуальными правами ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих разделах протокола   (л.д.8-оборотная сторона, 9).

Полномочия должностного лица Управления по составлению протокола (в частности по пункту 3 статьи 14.13 КоАП РФ) предусмотрены пунктом 10 части  2 статьи 28.3 КоАП РФ и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 N 432 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях".

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом «О банкротстве».

Пунктом 3 статьи 13 Закона "О банкротстве" предусмотрено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

- наименование, место нахождения должника и его адрес;

- дата, время и место проведения собрания кредиторов;

- повестка собрания кредиторов;

- порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

- порядок регистрации участников собрания.

Представленное в материалы дела уведомление о проведении собрания кредиторов 05.10.2009 (л.д.14), не содержит сведений о месте нахождения должника и его адресе, а также о порядке регистрации участников собрания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона «О банкротстве»  временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Согласно определению арбитражного суда от 24.06.2009 по делу № А50-11674/2009  (л.д.12-13), дата заседания арбитражного суда по тогам процедуры наблюдения назначена на 07.10.2009, т.е. отчет временного управляющего (л.д.18-21)  Тепляков А.Н.  должен был направить в суд не позднее 02.10.2009.

Из информации о дате поступления документов в суд, представленной на интернет-сайте арбитражного суда Пермского края, заявителю стало известно, что документы представлены суду только 05.10.2009.

В силу пункта 1 статьи 72  Закона «О банкротстве»  временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона "О банкротстве" надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Уведомление о первом собрании кредиторов получено Управлением 02.10.2009 (л.д.14).

Теплякову А.Н. вменяется представление реестра требований кредиторов по неустановленной форме (л.д.17).

Форма реестра требований кредиторов в Законе «О банкротстве» отсутствует. Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденные Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234, не зарегистрированы Минюстом Российской Федерации, официально не опубликованы и не являются нормативно-правовым актом законодательства «О банкротстве». Поэтому по данному эпизоду событие административного правонарушения отсутствует.

      Оценив в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса     Российской     Федерации  доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Теплякова А.Н. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также совершенное нарушение впервые, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа в размере 2 500,00 руб.

Руководствуясь  ст.ст. 167-170, 176, 181 и частью 3 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса     Российской     Федерации,   арбитражный    суд     Пермского края

Р Е Ш И Л :

Теплякова Александра Николаевича, 16.07.1979 года рождения, место рождения: город Снежинск Челябинской области, зарегистрированного по адресу: город Пермь, улица Юрша, дом 25, квартира 168, ИНН 590600025470, привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500  (две тысячи пятьсот рублей) 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: 5902293114; КПП: 590201001;

Наименование получателя: УФК по Пермскому краю (УФРС по Пермскому краю);

расчетный счет: 40101810700000010003;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю;

ОКАТО: 57401000000;

БИК: 045773001;

КБК: 321 1 16 90040  04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»;

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного ссуда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo. arbitr.ru.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

При исчислении 10-дневного срока, установленного для обжалования, нерабочие дни не учитываются.

Судья                                                                                И.В. Байдина