Решение по делу № А03-6002/2012 от 30.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

Дело № А03-6002/2012

30 мая 2012 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 мая 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2012 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В.,                 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновичем А.А.,                  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта                           (ИНН 2225105119, ОГРН 1092225005542), г. Барнаул, к индивидуальному предпринимателю Иванову Станиславу Алексеевичу (ИНН 222200358878,               ОГРНИП 304222213800042), г. Барнаул Алтайского края, о привлечении к административной ответственности,

при отсутствии представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Станислава Алексеевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано нарушением предпринимателем требований законодательства в области автомобильного транспорта.

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем по правилам статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 28.04.2012 при отсутствии возражений сторон, судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что Иванов Станислав Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 222200358878,                          ОГРНИП 304222213800042).

29.03.2012 отделом автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от 20.02.2012 №112064/15698 проведена плановая проверка  индивидуального предпринимателя Иванова С.А., владеющего лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом №22-АСС-1011599 со сроком действия до 31.12.2012, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий, а именно предпринимателем не обеспечено хранение путевых листов не менее 5 лет; не разработан и не доведен до сведения водителей график работы (сменности); не проводится анализ и устранение причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, что отражено в акте проверки от 29.03.2012 №112064 (л.д. 10).

По данному факту 29.03.2012 государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Свиридовым Д.С. составлен протокол об административном правонарушении №1923 (серия АКО №001403), согласно которому предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из указанного протокола, предприниматель с нарушениями согласился (л.д. 7).

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Индивидуальный предприниматель Иванов С.А.  осуществляет деятельность на основании лицензии №22-АСС-1011599 от 01.01.2003, сроком действия до 31.12.2012.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей – предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положении «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 (далее – Положение о лицензировании) и действовавшем на момент совершения правонарушения.

Пункт 18 Обязательных реквизитов и порядка  заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, установлено, что оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.

Пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 №15, определено, что графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, с участием принадлежащих им транспортных средств.

Факт нарушения предпринимателем указанных норм подтверждается материалами дела и признается предпринимателем, о чем в протоколе об административном правонарушении имеется соответствующая отметка.

Вина предпринимателя в форме неосторожности подтверждается материалами дела, поскольку предприниматель предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий (либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности Управлением не допущено.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено наличие отягчающих ответственность обстоятельств, а именно вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.07.2011 по делу А03-7567/2011 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, признается отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Иванова Станислава Алексеевича, 10.08.1958 года рождения, уроженца с. Табуны Алтайского края, ИНН 222200358878, ОГРНИП 304222213800042, проживающего по адресу: Павловский тракт, 216В-12,               г. Барнаул Алтайского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Индустриального района города Барнаула Алтайского края 22.05.2000, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК РФ по Алтайскому краю; ИНН – 2225105119; КПП – 222501001;

Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; Счет получателя – 40101810100000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул;

БИК – 040173001; Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ; КБК – 10611690040040000140; ОКАТО – 01401000000

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                      О.В. Трибуналова