Решение по делу № 2-89/2017 (2-1727/2016;) ~ М-1782/2016 от 12.12.2016

                                                                                                                     Дело № 2-89-2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года                г.Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев материалы гражданского дела по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> к индивидуальному предпринимателю Головиной Т. В. о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Головиной Т. В. о понуждении устранить нарушения требования санитарного законодательства, указывая в обоснование заявленных требований, чтов период с 10 часов 25 минут "дата" по 14 часов 00 минут "дата" на основании п.п. «в» п.2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ от "дата" «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> Аношиной С. Н. проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Головиной Т. В. осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине <данные изъяты> <адрес>, магазине <данные изъяты> <адрес>, магазине <данные изъяты> <адрес>. Настоящая проверка проводилась на основании необходимости проверки выполнения предписания № от "дата", срок исполнения которого истек "дата" В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ему предписание№ от "дата", устранив указанные в нем нарушения в срок до "дата", а именно: в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: РБ, <адрес>.    В соответствии с п.п. 3.1., 5.4. санитарно-эпидемиологических правил №    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения.2.В соответствии с п. 5.4. санитарно-эпидемиологических правил № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить фасовочное помещение раковиной для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители.В магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: РБ, <адрес>

В соответствии с п.4.2. санитарно-эпидемиологических правил №"дата"-1    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" оборудовать в торговом зале приточно-вытяжную механическую вентиляцию.4.    В соответствии с п.п. З.1., 5.4. санитарно-эпидемиологических правил №."дата"-    01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения.5.В соответствии с п.п. З.1., 5.4. санитарно-эпидемиологических правил СП2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить фасовочное помещение двухгнездной моечной раковиной и раковиной для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители.В магазине «Лада-1», расположенном по адресу: РБ, <адрес> ; 6.В соответствии с п.4.2. санитарно-эпидемиологических правил СП2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" оборудовать в торговом зале и складском помещении приточно-вытяжную механическую вентиляцию.7.В соответствии с п. 5.10. санитарно-эпидемиологических правил №"дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" произвести ремонт пола в подсобном помещении, обеспечив отсутствие выбоин. 8. В соответствии с п.п. 10.2, 10.7. санитарно-эпидемиологических правил СП 2."дата"-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить ежемесячное проведение генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств, разработав график проведения ген. уборок и применяя дезинфицирующее средство, имеющее инструкцию.9. В соответствии с п. п. З.1., 5.4. санитарно-эпидемиологических правил №"дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить фасовочное помещение двухгнездной моечной раковиной и раковиной для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители.

В судебное заседание ИП Головина Т.В. не явилась, будучи извещена о дне времени и месте слушания дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма, сведения об уважительности причин неявки отсутствуют, заявлений, либо ходатайств ответчиком представлено не было. В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Аношина С.Н. иск и изложенные в нем доводы поддержана в полном объеме, суду пояснила, что сведения об устранения ответчиком нарушений требований санитарного законодательства отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от "дата" N 52-ФЗ (ред. от "дата") "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ст. 11 ФЗ от "дата" N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от "дата" «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №-Ф индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.В силу п. 14.1. СП 2."дата"-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.Согласно п. 14.2. СП 2."дата"-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от "дата" «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №-Ф граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии С П. 3.1. СП 2."дата"№ Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

Согласно п. 5.4. СП 2."дата"-01 Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии с п. 4.2. СП 2."дата"№ торговые, складские, вспомогательные и санитарно - бытовые помещения оборудуются приточно - вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Санитарно - бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

В соответствии с п.п. 5.10., 10.8. СП 2."дата"-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, по мере необходимости необходимо производить текущий ремонт организаций торговли

Согласно п. п. 10.2., 10.7. СП 2."дата"-01 Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др., в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В судебном заседании установлено, что ИП Головина Т.В., осуществляет деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами на территории <адрес>. Деятельность ИП Головина Т.В осуществляется по следующим адресам: <адрес>; <адрес> ; <адрес>.

"дата". ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> Республики Бурятия по результатам проведения выездной проверки в отношении ИП Головина Т.В. было выдано предписание № об устранении нарушений требований санитарного законодательства магазинах ИП Головина Т.В».

В период с 10 часов 25 минут "дата" по 14 часов 00 минут "дата" на основании п.п. «в» п.2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ от "дата" «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> Аношиной С.Н. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Головиной Т.В., в ходе которой были выявлены факты нарушения требований санитарного законодательства и невыполнения ранее выданного предписания № от "дата" В ходе проведения были выявлены следующие факты: В магазине «Лада-3», расположенном по адресу: РБ, <адрес>: пункт 2 - обеспечить на предприятии торговли наличие горячего водоснабжения - не выполнено: горячее водоснабжение имеется только в период отопительного сезона, резервное горячее водоснабжение отсутствует, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст.15 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. З.1., 14.1. санитарно-эпидемиологических правил СП2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" (далее будет указываться СП 2."дата"-01).Пункт 3 - запретить фасовку продуктов до оборудования 2-гнездной мойки с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители - выполнено частично: фасовка продуктов осуществляется в помещении, оборудованном двухгнездной моечной раковиной, водоснабжением, холодное водоснабжение - круглогодично, горячее водоснабжение - на период отопительного сезона, резервное (бойлер) отсутствует, раковина для мытья рук отсутствует, находится в соседнем (смежном) помещении, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст. 15 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.4., 14.1. СП2."дата"-    01.В магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: РБ, <адрес>.Пункт 5 - оборудовать в торговом зале приточно-вытяжную механическую вентиляцию - не выполнено, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст. 15 Федерального закона от30.03.1999    г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2., 14.1. СП 2."дата"-01.

Пункт 6 - обеспечить на предприятии торговли наличие горячего водоснабжения - не выполнено: горячее водоснабжение имеется только в период отопительного сезона, резервное горячее водоснабжение отсутствует, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст. 15 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.4., 14.1. СП 2."дата"-01.

Пункт 7 - запретить фасовку продуктов до оборудования 2-гнездной мойки для фасовки продуктов с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители: не выполнено: в подсобном помещении установлен 1 наливной умывальник, с подводкой только холодной воды, горячее водоснабжение отсутствует (бойлер приобретен, но не установлен), раковина для мытья рук представлена в виде наливного умывальника, с подводкой только холодного водоснабжения, горячее водоснабжение из системы отопления, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст. 15 Федерального закона от30.03.1999    г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 5.4. СП 2."дата"-01.В магазине «Лада-1», расположенном по адресу: РБ, <адрес>: Пункт 8 - оборудовать в торговом зале и складском помещении приточно-вытяжную механическую вентиляцию - не выполнено, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст. 15 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2., 14.1. СП 2."дата"-01.Пункт 9 - произвести ремонт пола в подсобном помещении, обеспечив отсутствие выбоин - не выполнено, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст. 15 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.10., 14.1. СП 2."дата"-01.Пункт 10 - обеспечить ежемесячное проведение генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств, разработав график проведения ген. уборок: выполнено частично, так как график генеральных уборок не разработан, для дезинфекции используется «Самаровка» без инструкции по ее применению, то есть в неизвестной концентрации, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст. 15 Федерального закона от30.03.1999    г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.2, Ю.7., 14.1. СП 2."дата"-01.Пункт 11 - запретить фасовку продуктов до оборудования 2-гнездной мойки для фасовки продуктов с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители: не выполнено: фасовка пищевых продуктов осуществляется в подсобном помещении, на специально оборудованном для этого столе с весами, при этом водоснабжение в данном помещении осуществляется посредством 1 раковины для мытья рук, с подводкой только холодной воды, горячее водоснабжение только на период отопительного сезона, 2- гнездная мойка для фасовки продуктов с подводкой горячего и холодного водоснабжения отсутствует, что является нарушением ст. 11, ч.5. ст. 15 Федерального закона от "дата" № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 5.4. СП 2."дата"-01. По данному факту было выдано повторное предписание № от "дата".

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства факт несоблюдения ответчиком требований санитарного законодательства нашел свое подтверждения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано истцом в защиту неопределенного круга лиц, с учетом того, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в срок до "дата" Указанный срок, по мнению суда является разумным и обоснованным и позволит ответчику принять надлежащие меры к исполнению решения суда.

По общему правилу, при подаче иска в суд истец обязан уплачивать государственную пошлину в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса РФ. Однако в статье 333.36 НК РФ перечислены лица, подлежащие освобождению от уплаты такой пошлины. Согласно пункту 13 указанной правовой нормы Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> освобожден от уплаты госпошлины по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следует учесть, что в статье 98 ГПК РФ, устанавливающей общие правила распределения судебных расходов между сторонами, заложен принцип компенсации расходов, понесенных этими сторонами в ходе рассмотрения дела. Таким образом, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не имел льготы по уплате государственной пошлины.

Поскольку в рассматриваемом случае истце обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а в силу пункта 13 статьи 333.36 НК РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины, то, с учетом вышеприведенного компенсационного принципа, с ответчика ИП Головиной Т.В., в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> к индивидуальному предпринимателю Головиной Т. В. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Головину Т. В. нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ему предписание № от "дата", устранив указанные в нем нарушения в срок до "дата", а именно:

В магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: РБ, <адрес>:

1.    В соответствии с п.п. 3.1., 5.4. санитарно-эпидемиологических правил СП

2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения.

2.    В соответствии с п. 5.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 2."дата"- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить фасовочное помещение раковиной для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители.

В магазине «Лада-2», расположенном по адресу: РБ, <адрес>:

3.    В соответствии с п.4.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 2."дата"-1    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" оборудовать в торговом зале приточно-вытяжную механическую вентиляцию.

4.    В соответствии с п.п. З.1., 5.4. санитарно-эпидемиологических правил СП

2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения.

5.    В соответствии с п.п. З.1., 5.4. санитарно-эпидемиологических правил СП

2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить фасовочное помещение двухгнездной моечной раковиной и раковиной для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители.

В магазине «Лада-1», расположенном по адресу: РБ, <адрес>:

6.    В соответствии с п.4.2. санитарно-эпидемиологических правил СП

2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" оборудовать в торговом зале и складском помещении приточно-вытяжную механическую вентиляцию.

7.    В соответствии с п. 5.10. санитарно-эпидемиологических правил СП

2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" произвести ремонт пола в подсобном помещении, обеспечив отсутствие выбоин.

8.    В соответствии с п.п. 10.2, 10.7. санитарно-эпидемиологических правил СП

2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить ежемесячное проведение генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств, разработав график проведения ген. уборок и применяя дезинфицирующее средство, имеющее инструкцию.

9. В соответствии с п. п. З.1., 5.4. санитарно-эпидемиологических правил СП

2."дата"-    01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ "дата" обеспечить фасовочное помещение двухгнездной моечной раковиной и раковиной для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения через смесители.

Взыскать с ИП Головиной Т.В. госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 24 января 2017 года.

Судья                                    Е.А. Павлова