Решение по делу № 33-16704/2016 от 02.12.2016

Судья- Гросул А.В. гр.д.№33-16704/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2016г. г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего – Гороховика А.С.

судей – Филатовой Г.В., Клюева С.Б.

при секретаре – Моревой Н.П.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г.о.Тольятти на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти от 21.10.2016г., которым постановлено: «Исковые требования Николаевой Е.Е.- к мэрии г.о.Тольятти о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать жилое строение, пл.143,3кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания».

Заслушав доклад судьи Гороховика А.С., объяснения представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области по доверенности Двоеглазова С.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Николаева Е.Е. обратилась в суд с иском к мэрии городского округа г. Тольятти о признании дачного домовладения, жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что Николаевой Е.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок и нежилое строение, расположенные по адресу: <адрес> Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке и не имеет ограничений. На данном земельном участке имеется на праве собственности жилое строение без права регистрации –назначение нежилое. Истец постоянно проживает в домовладении по указанному адресу с семьей, другого жилья не имеет. В настоящее время, истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, по указанному адресу не проживает, поскольку имеет только регистрацию на данной жилплощади. Жилое строение, расположенное по адресу: <адрес> является капитальным строением, в соответствии с технической документацией является домом, подключен к электросетям, отвечает санитарным и техническим нормам жилых помещений, оборудован всем необходимым для постоянного проживания. Однако, назначение указанного строения - нежилое, лишает истца зарегистрироваться с семьей по месту жительства.

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от 21.10.2016г. исковые требования Николаевой Е.Е. к администрации городского округа г. Тольятти удовлетворены. Суд признал дачное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

В апелляционной жалобе мэрия городского округа г. Тольятти просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В жалобе указывает на то, что судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы материального права, в частности Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Признание дачного домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания будет нарушать правила землепользования и застройки городского округа г. Тольятти

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, Николаевой Е.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2007г., запись регистрации №.

На указанном земельном участке имеется строение в виде дома, общей площадью 143,3кв.м. кв. м, назначение: нежилое, что подтверждается справкой об объекте недвижимости от дата, техническим паспортом, принадлежащего на праве собственности истице.

Техническим заключением ООО «Экспертный центр Кузнецова » от 15.07.2016г. установлено, что общее планировочное решение садового домика, расположенного по адресу: адрес полностью отвечает функциональным потребностям проживающей в нем семьи, перепланировка не требуется. Техническое состояние основных несущих конструктивных элементов садового домика следует классифицировать как работоспособное. Сделан вывод, что садовый дом (нежилое помещение) отвечает установленным требованиям механической, экологической, санитарно-гигиенической, экологической, противопожарной безопасности жилого помещения и является жилым и пригодным для постоянного проживания.

Установлено, что истец вместе с семьей постоянно проживает в садовом доме. Иных жилых помещений на праве для проживания истец не имеет. Регистрация истца по адресу: <адрес>, а также членов семьи, носит формальный характер, они по данному адресу не проживают.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ "О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Представленными по делу доказательствами, подтверждается факт пригодности садового дома, принадлежащего истцу, для постоянного проживания.

Проанализировав действующее законодательство, а также представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу, что принадлежащее истцу строение является недвижимым имуществом, так как имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку в полной мере отвечает требования закона, предъявляемым к жилым помещениям.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд правомерно удовлетворил требования истца, признав дачное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Нельзя согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что суд при разрешении дела неправильно истолковал нормы материального права. Нормы материального права, регулирующие рассматриваемые в данном деле правоотношения, применены и истолкованы судом первой инстанции правильно в соответствии с их содержанием, выводы суда о законности заявленных истцом требований мотивированы.

Довод апелляционной жалобы о том, что признание дачного домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания будет нарушать правила землепользования и застройки городского округа г. Тольятти, судебной коллегией отклоняется как необоснованный, какими-либо доказательствами не подтвержденный.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Комсомольского районного суда г.Тольятти от 21.10.2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии городского округа г. Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-