Решение по делу № 5-483/2019 от 22.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-483/2019

г. Кинель, ул. Фестивальная, 5 27 ноября 2019 годаМировой судья судебного участка № 64 Кинельского судебного района Самарской области Ибятуллина Н.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: 446442, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п.г.т. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 7, фактический адрес: 446442, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п.г.т. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 101^а,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ» не выполнило в установленный срок (до 07.10.2019) один пункт законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 01.04.2019 № 06-1/46 об устранении нарушений законодательства, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ» - <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не было оформлено в установленный срок санитарно - эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат Арина-7, в связи с тем, что экспертное заключение необходимо было оформить не только в отношении аппарата «Арина-7», но и на ряд других аппаратов, в связи с чем формирования пакета документов, в том числе поверок на аппараты, заняло некоторое время, но, тем не менее, заявление на изготовление заключения было направлено до окончания установленного срока. Просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПРЕМИУМ» было выдано предписание от 01.04.2019 № 06-1/46, состоящее из 4 пунктов, со сроком исполнения 07.10.2019. Данное предписание получено директором 01.04.2019.

В установленный законом срок до 07.10.2019 пункт 1 предписания исполнен не был: не оформлено санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с ИИИ: рентгеновским аппаратом Арина-7 зав. №1703, 2013г.в. в соответствии с требованиями п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)». п.2.4, 2.5 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии».

Мировой судья считает, что указанное предписание выдано уполномоченным органом, законно и обоснованно в пределах своей компетенции.

 Факт совершения ООО «ПРЕМИУМ» административного правонарушения и его виновность подтверждается:

-  протоколом об административном правонарушении № 06-1/347 от 16.10.2019, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ» не выполнило в установленный срок (до 07.10.2019) один пункт законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 01.04.2019 № 06-1/46 об устранениинарушений законодательства;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 06-1/334 от 16.10.2019, согласно которому предписание от 01.04.2019 № 06-1/46 не исполнено;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 06-1/74 от 01.04.2019;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 06-1/357 от 24.09.2019;

- предписанием должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 01.04.2019 № 06-1/46 об устранениинарушений законодательства, согласно которому в ходе проверки ООО «ПРЕМИУМ» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- экспертным заключением от 15.11.2019.

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья пришел  к выводу о наличии в действиях ООО «ПРЕМИУМ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствует о наличии возможности согласиться с доводами представителя юридического лица о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными.

По настоящему делу усматриваются обстоятельства, позволяющие признать правонарушение малозначительным.

Так, событием правонарушения, вмененного ООО «Премиум» является не исполнение в срок предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по оформлению санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ИИИ.

При этом, как установлено в суде на основании представленных документов, 15.11.2019 оформлено санитарно - эпидемиологическое заключение, в том числе и на аппарат «Арина-7». При этом заявка на изготовление данного заключения была направлена 23.09.2019, то есть до окончания срока исполнения предписания. Как следует из пояснений представителя юридического лица, неисполнения в установленный срок пункта 1 предписания обусловлено тем, что экспертное заключение необходимо было не только в отношении аппарата «Арина-7», но и на ряд других аппаратов, в связи с чем формирования пакета документов, в том числе поверок на аппараты, заняло некоторое время, но, тем не менее, заявление на изготовление заключения было направлено до окончания установленного срока.

 Таким образом, предписание было принято к исполнению. Три пункта из четырех были исполнены в установленный срок, а для исполнения первого пункта предписания принимались меры к его выполнению.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного деяния, характер правонарушения, предпринятые меры по исполнению предписания, в настоящее время предписание контролирующего органа исполнено, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, мировой судья в силу малозначительности совершенного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ считает возможным освободить ООО «ПРЕМИУМ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ» освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   Н.Г. Ибятуллина