Решение по делу № А01-3253/2007 от 08.11.2007

                                   АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации 

                                                            РЕШЕНИЕ

г.Майкоп                                    Дело № АО1/3253-2007-6                      8     ноября       2007 г.

резолютивная часть решения

оглашена   6 ноября    2007г.

решение в полном объеме

изготовлено 8   ноября 2007г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи А.И. Муллина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Семеновых, при участии в судебном заседании от заявителя – Управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея - А.М.Хачецуковой (доверенность  № 1 от  05.02.07),  заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя В.П.Васильева, рассмотрев  дело № АО1/3253-2007-6 по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея к  индивидуальному предпринимателю В.П.Васильеву о  привлечении к административной ответственности, установил следующее.                                                      

Заявитель –  Управление государственного  автодорожного надзора по Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией индивидуального предпринимателя  В.П.Васильева.

Заинтересованное лицо –  индивидуальный предприниматель В.П. Васильев (далее - предприниматель В.П.Васильев) требования  управления признал, факт совершенного правонарушения не отрицает.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Республики Адыгея  считает, что  заявление управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

3 октября 2007г. в управление  поступило  требование из прокуратуры г.Майкопа  о проведении проверки перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки в междугородном сообщении (письмо от 02.10.07 исх. № 7/7-07).

На основании приказа от 18.10.07 № 980-пр  управление  провело внеплановую проверку предпринимателя В.П.Васильева на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, установленных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

В ходе проверки были  выявлены следующие нарушения: предпринимателем В.П.Васильевым  не ведется учет соблюдения периодичности ТО-1 и ТО-2 – нарушение пункта 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,  осуществляющих перевозки пассажиров, утвержденного приказом Минтранса  Российской Федерации от 09.03.95 № 27 (далее -  Положение); отсутствует наглядная  агитация для проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения - нарушение пункта 2.2 Положения; не ведется журнал нарушений ППД, не проводятся сверки с ГИБДД по ДТП –  нарушение пункта 3.4.3 Положения.

23  октября 2007г. старшим специалистом 3 разряда управления по данному факту составлен протокол об административном правонарушении №  0120  по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее -  Кодекс).  23 октября 2007г. заявление  о привлечении предпринимателя В.П.Васильева к административной ответственности в порядке части 3 статьи 14.1  Кодекса  направлено в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Согласно статье  2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.01 № 128-ФЗ, лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Владелец лицензии обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а в частности выполнять  требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами в области перевозок пассажиров (подпункт б, в пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для

дело № АО1/3253-07-6

перевозок  более  8  человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06).

Приказом  Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27 утверждено  Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. Пунктом 4.2 указанного Положения  закреплено, что водители – предприниматели обязаны соблюдать  правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведения работ по техническому состоянию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно пункту 2.2 Положения основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, являются обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения с целью повышения ответственности водителей за выполнением требования по безопасности дорожного движения организация: в соответствии с действующими нормативными документами организует учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организаций, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности  движения, выявленных как сотрудниками ГАИ, так и работниками организации.     Также   постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.95

№ 647 утверждены Правила учета дорожно-транспортных происшествий.

15 июля 2007г. управлением  В.П.Васильеву выдана лицензия на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек   № АСС-01-000303.                                                                                                                     

Как видно  из материалов дела,  предпринимателем  В.П.Васильевым при осуществлении  перевозочной деятельности не соблюдаются  требования,  установленные   Положением, а именно:  не ведется учет соблюдения периодичности ТО-1 и ТО-2 (пункт 4.2 Положения); отсутствует наглядная агитация для проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения (пункт 2.2 Положения); не ведется журнал нарушений ПДД, не проводятся сверки с ГИБДД по ДТП (пункт 3.4.3 Положения и  Правил учет дорожно-транспортных происшествий).

Факт совершенного предпринимателем  В.П.Васильевым административного правонарушения  подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.10.07 № 0120,   объяснением  предпринимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц    от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Таким образом, факт нарушения требований части 3 статьи 14.1 Кодекса  установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения предпринимателя В.П.Васильева к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Привлечь    индивидуального предпринимателя  Васильева Василия Петровича, 21.08.1965г. рождения (свидетельство серии 01 № 000357704 от 08.09.2004), проживающего в г.Майкопе по ул.Пролетарской, 265, к  административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и определить  наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Настоящее  решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

        Судья                                                                                     А.И.Муллин

снс