Решение по делу № 12-15/2017 от 11.01.2017

Судья Грачев А.П. Дело № 12-15/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2017 года город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу старшего инспектора отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя И.Ю. на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инхлеб»

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 22.12.2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инхлеб» (далее - ООО «Инхлеб») прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением суда, старший инспектор отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя И.Ю. подала в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить и дело направить на новое рассмотрение в районный суд ввиду существенного нарушения процессуальных норм КоАП РФ и наличия в действиях ООО «Инхлеб» состава вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представитель Департамента сельского хозяйства города Севастополя по доверенности А.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Защитник ООО «Инхлеб» по доверенности В.А. против удовлетворения жалобы возражал, дополнительно пояснил, что спорная партия ячменя была закуплена ООО «Инхлеб» в с. Новосельцы Красногвардейского района Республики Крым для дальнейшей ее продажи ООО «Скай» (г. Санкт-Петербург»), затем ввезена в г. Севастополь и в тот же день помещена на перевалку в СФ ООО «Аваль» «Стивидорная компания «Авлита» (г. Севастополь), который известил Департамент сельского хозяйства города Севастополя о доставке подкарантинной продукции. При таких обстоятельствах состава вменяемого ООО «Инхлеб» правонарушения не имеется.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), что влечет наложение на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инхлеб» вменяется тот факт, ДД.ММ.ГГГГ общество доставило подкарантинную продукцию (ячмень) из Республики Крым в г. Севастополь, однако не известило об этом Департамент сельского хозяйства города Севастополя в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений».

Прекращая производство по данному делу в отношении ООО «Инхлеб» ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, судья Ленинского районного суда
г. Севастополя исходил из того, что субъектом, на которого возложена обязанность по уведомлению уполномоченного органа о доставке подкарантинной продукции, явился хранитель партии ячменя - СФ ООО «Аваль» «Стивидорная компания «Авлита».

Однако данные выводы районного суда сделаны без учета положений ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений», а также требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о полном, всестороннем выяснении всех обстоятельств по делу.

Вместе с тем, на данный момент установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Инхлеб» к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования правовой определенности и стабильности, оснований для удовлетворения жалобы старшего инспектора отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя И.Ю. и отмены или изменения постановления судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Инхлеб» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инхлеб» - оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя И.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Т.А. Артамонова