Решение по делу № 2-312/2017 (2-5992/2016;) ~ М-5915/2016 от 09.12.2016

Дело № 2-312/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 10 февраля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Беленькова С.П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании решения незаконным, к администрации МОГО «Ухта» об обязании приять на учет,

установил:

Беленьков С.П. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 29 ноября 2016 года в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании принять на такой учет семью Беленьковых, в обоснование требований указал, что обратился к ответчику 25.10.2016 года с заявлением о постановке на учет по категории «молодая семья» со всеми необходимыми документами. Ответчиком было принято решение об отказе в принятии истца на соответствующий учет, поскольку истец был снят с регистрационного учета по адресу: ...., общей площадью 44 кв.метров, и зарегистрирован по адресу: ...., общей площадью 13,4 кв.метров, супруга истца Беленькова С.Е. с детьми Б.М., Б.Д., Б.С. 04.05.2016 года были сняты с регистрационного учета по адресу: ...., и зарегистрированы по адресу: ...., чем ухудшили жилищные условия. Полагает отказ незаконным, поскольку снятие с регистрационного учета вызвано приобретением в собственность жилого помещения по адресу: ...., за счет средств материнского капитала. Истец распорядился своей долей в жилом помещении по адресу: ...., а супруга истца Беленькова С.Е. не имела права собственности на жилое помещение, в котором была зарегистрирована.

В последующем исковые требования изменил, просил обязать администрацию МОГО «Ухта» принять истца с членами семьи Беленьковой С.Е., Б.М., Б.Д., Б.С. на учет с 25.10.2016 года.

Определением суда от 13 января 2017 года первоначальный ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заменен на надлежащего администрацию МОГО «Ухта» в части требований истца к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об обязании принять на учет семью Беленьковых в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, измененные исковые требования приняты к производству, Беленькова С.Е. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

В судебном заседании истец Беленьков С.П. на исковых требованиях настаивал, дополнительно указал, что денежные средства от продажи доли в праве на жилое помещение по адресу: ...., были частично направлены на погашение задолженности по кредиту на приобретение жилого помещения по адресу: .... ...., частично находятся у истца для будущего погашения разницы между стоимостью квартиры и полученной суммой социальной выплаты.

Третье лицо Беленькова С.Е. требования и доводы истца поддержала, указала, что она с детьми сохраняли право пользования жилым помещением по адресу: ...., как члены семьи собственников до снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Представители ответчиков по доверенности КУМИ администрации МОГО «Ухта» Гайдучек Т.А., администрации МОГО «Ухта» Белова Е.В. заявленные требования не признали, полагали оспариваемое решение законным и обоснованным, представитель администрации МОГО «Ухта» представила соответствующий письменный отзыв

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган).

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п.13, п.14, п.21 ч.1 ст.38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п.2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 27.06.2007 года № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Установлено, что 25.10.2016 года истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории, в том числе, «молодая семья», с составом семьи он, его супруга Беленькова С.П., их несовершеннолетние дети Б.М., <...> г. рождения, Б.Д. и Б.С., <...> г. рождения, в качестве места жительства семьи указав квартиру по адресу: ...., общей и жилой площадью 13,4 кв.метров.

Как следует из оспариваемого ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 29.11.2016 года № 08/12347 «Об отказе в принятии на учет», доводов ответчиков при рассмотрении дела, истцу отказано в принятии на учет, поскольку он 09.03.2016 года был снят с регистрационного учета по адресу: ...., общей площадью 44 кв.метров, где проживало еще три человека, Беленькова С.Е. с детьми Б.М., Б.Д., Б.С. 04.05.2016 года были сняты с регистрационного учета по адресу: ...., общей площадью 67,3 кв.метров, где еще проживали 3 человека, и все члены семьи зарегистрировались по адресу: ...., общей площадью 13,4 кв.метров на 5 человек, чем ухудшили жилищные условия.

Однако такие доводы ответчиков обоснованными признаны быть не могут.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О указал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно п.7 приложения № 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Как следует из доводов иска, объяснений истца, третьего лица, материалов дела, до приобретения в равнодолевую собственность всех членов семьи жилого помещения по адресу: ...., только истец имел 1/4 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: ...., где на долю истца приходилось 44:4 = 11 кв.метров. Жилых помещений в пользовании на условиях социального найма семья Беленьковых не имела.

Таким образом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для целей признания имеющими право на улучшение жилищных условий как молодой семьи до продажи доли следует принимать во внимание только долю истца в жилом помещении по адресу: ...., и на каждого члена семьи приходилось 11 кв.метров: 5 = 2,2 кв. метров, что менее учетной нормы общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта», установленной п.1 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года №23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», - 11 кв.метров на каждого члена семьи.

Приобретение же в собственность всеми членами семьи жилого помещения общей площадью 13,4 кв. метров с очевидностью умышленным ухудшением жилищных условий семьи не является.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, регистрация по месту жительства истца и членов его семьи в жилом помещении, находящемся в равнодолевой собственности всех членов семьи и являющегося местом жительства семьи также не может быть оценена как ухудшение жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и истцом доказано наличие у него права на принятие на учет, а ответчиками эти обстоятельства не опровергнуты.

На основании ч.10 ст.2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по результатам рассмотрения запросов граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и необходимых документов, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья и доводит их в письменной форме до сведения граждан.

При этом согласно ч.11 указанной статьи датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Поскольку каких – либо иных оснований для отказа в принятии на учет семьи истца не установлено, срок для принятия решения о принятии на учет истек, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Беленькова С.П. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», выраженный в ответе Беленькову С.П. от 29.11.2016 года № 08/12347, в принятии семьи Беленькова С.П. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» принять Беленькова С.П. с членами семьи Беленьковой С.Е., Б.М., Б.Д., Б.С. на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 25.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15 февраля 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова