Решение по делу № А03-13272/2009 от 20.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело №А03-13272/2009

20 октября 2009 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул

о привлечении индивидуального предпринимателя Шевлякова Сергея Сергеевича, г.Камень-на-Оби к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, 

от заинтересованного лица – Кулика Н.А., адвоката, удостоверение №22/836,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шевлякова Сергея Сергеевича, г.Камень-на-Оби (далее – Предприниматель, ИП Шевляков С.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указало на допущенные Предпринимателем грубые нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в использовании на коммерческой основе автобуса ГАЗ-322132, г/н АО 406 22 на маршруте «с.Крутиха – с.Волчно-Бурлинское» без прохождения предрейсового технического осмотра и медицинского осмотра водителя. Кроме того, внутри транспортного средства отсутствует информация о перевозчике, фамилии водителя, об органе, обеспечивающем контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано наименование перевозчика.

По факту данного правонарушения в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2009г. № 1245.

В судебном заседании представитель Предпринимателя просил отложить рассмотрение дела для представления документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку устранение недостатков после совершения правонарушения для решения вопроса о виновности Предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения значения не имеет.

Представитель Предпринимателя обстоятельства административного правонарушения признал в полном объеме, при назначении наказания просил ограничиться штрафом.

Управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя Предпринимателя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель  Шевляков С.С. осуществляет деятельность  по перевозке пассажиров на основании лицензии №22-АСС-7001886, сроком действия с 15.04.2008г. по 14.04.2013г.

30.09.2009г. государственным инспектором Свиридовым А.С., на основании приказа от 25.08.2009г. №46, проведена проверка по контролю за соблюдением субъектами предпринимательства условий и требований, предусмотренных транспортным законодательством при осуществлении перевозок пассажиров в Алтайском крае.

При проведении контрольных мероприятий установлено, что в нарушение пунктов 3.3.3, 4.3 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, Предприниматель Шевляков С.С. 29.09.2009г. использовал на коммерческой основе автобус ГАЗ-322132, г/н АО 406 22 на маршруте «с.Крутиха – с.Волчно-Бурлинское» без предрейсового технического осмотра и не организовал проведение предрейсового медицинского осмотра водителю.

Кроме того, внутри транспортного средства отсутствует информация о перевозчике, фамилии водителя, об органе, обеспечивающем контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано наименование перевозчика, что является нарушением требований пункта 36, подпунктов «а,б,г,е,и» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112.

Указанные нарушения зафиксированы в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 29.09.2009г.

По данному факту государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Свиридовым А.С. в отношении Предпринимателя 30.09.2009г. составлен протокол об административном правонарушении № 1245.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация, в том числе, о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, а при наличии кондуктора - также фамилии кондуктора; наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указателях мест расположения огнетушителей; правилах пользования транспортным средством. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика (пункт 36 Правил).

В пункте 3.3.3 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995г. № 868 установлена обязанность организации проведения предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 названного Положенияорганизации и водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.

Использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, в силу подпункта «б» пункта 5 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Факт  осуществления деятельности по перевозке пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований и условий подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении и не оспаривался представителем Предпринимателя в судебном заседании.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку представитель Управления на приостановлении деятельности Предпринимателя в качестве меры наказания не настаивал, учитывая, что правонарушение совершено им впервые, а допущенные нарушения устранены, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ЗаявлениеУправления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя Шевлякова Сергея Сергеевича, 24.11.1982 года рождения, уроженца г.Камень-на-Оби Алтайского края, проживающего по адресу: Алтайский край, г.Камень-на-Оби, ул.Пушкина, 24-200, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю

ИНН-2225011862 КПП-222501001

УГАДН по АК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя- 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК – 040173001

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

КБК:10611690040040000140      ОКАТО: 01218000000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского Федерального округа, г.Тюмень.

Судья Н.М.Дружинина