Решение по делу № 2а-690/2018 ~ М-659/2018 от 01.10.2018

Дело № 2а-690/2018

                     РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года                         г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре судебного заседания Е.К. Ляховой

с участием:

помощника Долинского городского прокурора А.С. Хлыбова,

представителя ГБУЗ Сахалинской области «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» А.Ш. Кожомбердиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Скорнякову А.В. о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами, возложении обязанности передать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Долинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Скорнякову А.В. о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами, возложении обязанности передать водительское удостоверение.

Требования прокурора мотивированы тем, что ответчик имеет водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, действительное по ДД.ММ.ГГГГ. Скорняков А.В. по информации ГБУЗ «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» состоит на учете у врача <данные изъяты>, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Нахождение на учете указывает на противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем Скорняков А.В. может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами. Прокурор просит суд прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами Скорнякова А.В. до получения медицинского заключения о возможности управлять транспортными средствами и возложить на него обязанность передать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Хлыбов А.С. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик Скорняков А.В. с исковыми требованиями согласился частично, пояснил, что алкоголь не употребляет около одного года, транспортным средством не управляет в состоянии алкогольного опьянения.

Представитель ГБУЗ Сахалинской области «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» Кожомбердиева А.Ш. требования прокурора поддержала.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Долинский», МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и исследовав совокупность доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ ( F-10 – F16, F18, F 19).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Судом установлено, и подтверждается данными ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский», что ДД.ММ.ГГГГ Скорнякову А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» Скорняков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>

По сообщению главного врача ГБУЗ «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» от ДД.ММ.ГГГГ Скорняков А.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на диспансерный учет с диагнозом: <данные изъяты> <данные изъяты>. Код <данные изъяты>. О социально-правовых аспектах постановки на учет поставлен в известность ДД.ММ.ГГГГ. Лечился стационарно в ОНД на добровольной основе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От наблюдения в наркокабинете уклоняется.

Наличие у ответчика диагноза «<данные изъяты>.» свидетельствует об имеющемся противопоказании к управлению транспортными средствами.

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку наличие у ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права управления транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд отмечает, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                 РЕШИЛ:

Исковые требования Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Скорнякову А.В. о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами, возложении обязанности передать водительское удостоверение – удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами Скорнякова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Обязать Скорнякова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области.

Взыскать со Скорнякова А.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2018 года.

Судья                                    М.П. Повракова

Копия верна:

Судья                                    М.П. Повракова