Решение от 30.12.2016 по делу № 2-14/2017 (2-944/2016;) от 02.12.2016

Дело № 2-14/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2016 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием истца Гоголева С.Ф.,

представителя истца – адвоката Гореловой О.В.,

представителей ответчика - отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, по доверенности: Кусмарцева Н.А., Чуприкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гоголева С.Ф. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноармейскому району Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел по Саратовской области о признании права на льготное исчисление выслуги лет, зачете периодов в льготный стаж и произведении перерасчета выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Гоголев С.Ф. обратился с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноармейскому району Саратовской области (далее отдел МВД России по Красноармейскому району Саратовской области), Главному управлению Министерства внутренних дел по Саратовской области (далее ГУ МВД по Саратовской области) о признании права на льготное исчисление выслуги лет, зачете периодов в льготный стаж и произведении перерасчета выслуги лет со дня её назначения, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел РФ по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Согласно расчету выслуги лет на пенсию, стаж выслуги в льготном исчислении составил 28 лет 11 месяцев 21 день, с чем он не согласен, поскольку периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. В оспариваемые периоды он занимал следующие должности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (далее ИВС) подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, и считает их подлежащими льготному исчислению, поскольку в его должностные обязанности входило непосредственное осуществление функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из ИВС в суды, на следственные действия. За время службы название подразделения изменялось, при этом его должностные обязанности оставались прежними. Просил признать за ним право на льготное исчисление выслуги лет периодов службы в органах внутренних дел и обязать ответчиков включить ему в выслугу лет для назначения пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов со дня ее назначения.

Истец Гоголев С.Ф. в судебном заседании исковые требования уточнил и просил обязать ответчиков включить ему в выслугу лет для назначения пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов со дня ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, настаивал на их удовлетворении, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель истца – адвокат Горелова О.В. в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований Гоголева С.Ф., пояснив, что несоответствие должностей, которые занимал истец в спорные периоды, наименованию должностей «полицейский (водитель), (милиционер-водитель)» и «полицейский, (милиционер)», указанным в Перечне № 640, не должно лишать истца права на льготное исчисление выслуги лет, поскольку в его должностные обязанности входило непосредственное осуществление функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Представитель ответчика отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области по доверенности Чуприков А.В. в судебном заседании не признавая исковые требования, пояснил, что отдел МВД России по Красноармейскому району не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в составе отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области отсутствует пенсионный орган, назначающий пенсию сотрудникам органов внутренних дел. Кроме этого, при подготовке расчета выслуги лет на пенсию спорные периоды работы истца отделом МВД России по Красноармейскому району были исчислены в льготном порядке, однако указанный расчет не прошел согласование с ГУ МВД России по Саратовской области, по причине того, что должности, в которых работал Гоголев С.Ф. в спорные периоды, не поименованы в Перечне № 640.

Представитель ответчика отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области по доверенности Кусмарцев Н.А. в судебном заседании дал аналогичные пояснения.

Ответчик ГУ МВД России по Саратовской области, в лице представителя по доверенности Марченко А.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть деле в их отсутствие, в письменных возражениях на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать в полном объем, в обоснование возражений указав, что должности, в которых истец проходил службу в спорные периоды, отсутствуют в Перечне должностей в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, который утвержден Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Абзацем 45 пп. «г» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года № 640, должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейского (водителя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 19), предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Как следует из материалов гражданского дела, Гоголев С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно служил в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждают записи №, № его трудовой книжки (л.д. 89).

В соответствии с Приказом отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Гоголев С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому района Саратовской области (л.д. 27).

Приказом отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гоголев С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому района Саратовской области (л.д. 37) и занимал данную должность с ДД.ММ.ГГГГ до увольнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85). Приказом отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гоголев С.Ф. уволен по п. 2 ч. 1 ст. 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел), ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 24 года 09 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 28 лет 11 месяцем 22 дня (л.д. 85).

Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание отдела Министерства внутренних дел РФ по Красноармейскому району Саратовской области и подразделений при отделе внутренних дел. В структуру подразделений внесен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26), в составе которого предусмотрена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в которой предусмотрена должность полицейского (водителя) (л.д. 105-106).

В соответствии с приказами МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом начальника ГУ МВД по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах установленных лимитов штатной численности и фонда денежного содержания, внесены изменения в штатные расписания органов МВД России на районном уровне (л.д. 99). В штате отдела Министерства внутренних дел РФ по Красноармейскому району Саратовской области предусмотрен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26), в структуру которого входит пост внутренней охраны, в котором предусмотрена должность полицейского (л.д.100-102).

В соответствии с Положениями об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, утвержденным Приказами отдела МВД России по Красноармейскому району: от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 23-26), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28, 29-32), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46-47, 48-52), изолятор временного содержания отдела МВД России по Красноармейскому району является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, охрана подозреваемых и обвиняемых состоит в обеспечении их надежной изоляции, постоянного надзора за ними, конвоирование состоит в надежной охране подозреваемых и обвиняемых при их передвижении по территории мест содержания под стражей либо доставления их к месту назначения, в суды, следственные изоляторы, обменные пункты.

Из должностного регламента Гоголева С.Ф. - полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, следует, что он подчиняется начальнику ИВС и его заместителю и входит в состав конвоя, принимает непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления (л.д. 33-34).

Согласно должностному регламенту полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, Гоголев С.Ф. подчиняется начальнику ИВС и его заместителю (по службе), принимает непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых (л.д. 38-39).

Как следует из постовых ведомостей расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых на: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Гоголев С.Ф. в составе конвоя доставлял подозреваемых и обвиняемых лиц из ИВС в суд, к следователю, на проведение следственных действий, осуществлял конвоирование подозреваемых и обвиняемых на обменный пункт станции Карамыш (л.д. 107-124).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8, суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в ИВС отдела МВД России по Красноармейскому району в должности дежурного, где также, работал Гоголев С.Ф., который осуществлял непосредственное конвоирование подозреваемых и обвиняемых на следственные действия, в суд, на обменные пункты.

Свидетель ФИО9 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности начальника ИВС отдела МВД России по Красноармейскому району, в его подчинении работал Гоголев С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения - в должности полицейского поста внутренней охраны ИВС подозреваемых и обвиняемых. Гоголев С.Ф. добросовестно исполнял должностные обязанности, всегда входил в состав конвоя, постоянно и непосредственно участвовал в конвоировании подозреваемых и обвиняемых из ИВС на следственные действия, в суды, обменные пункты, осуществлял охрану спецконтингента.

Показания свидетелей согласуются между собой и с представленными по делу доказательствами, а потому принимаются судом.

Оценив исследованные судом доказательства, в их совокупности, суд пришел к выводу, что истец в спорные периоды работал в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, являющимся структурным подразделением отдела МВД России по Красноармейскому району. К тому же, из штатных расписаний отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, утвержденных Приказами ГУ МВД по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и пост внутренней охраны входили в состав изолятора временного содержания. Должности, которые занимал Гоголев С.Ф. в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и на посту внутренней охраны, предусмотрены Перечнем должностей. То обстоятельство, что наименование должностей истца не соответствует в точности наименованию должностей, указанным в Перечне №640, не должно лишать права истца на льготное исчисление выслуги лет. Гоголев С.Ф. работал в изоляторе временного содержания, непосредственно подчинялся начальнику ИВС, функциональные обязанности истца были непосредственно связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Гоголев С.Ф. является получателем пенсии за выслугу лет, которая назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134).

В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии выслуга лет Гоголева С.Ф. на день увольнения, в календарном исчислении составила 24 год 09 месяц 16 дней, в льготном исчислении 28 лет 11 месяцев 21 день. Спорные периоды засчитаны в стаж службы из расчета 1 день службы за 1 день в календарном исчислении (л.д. 58-60).

С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, а также руководствуясь Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года № 640, суд пришел к выводу, что периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области, подлежат включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчиков обязанностей по перерасчету выслуги лет и размера пенсии с учетом спорных периодов, относительно которых суд пришел к убеждению о включении в выслугу лет в льготном исчислении, со дня назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, является законным, обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика отдела МВД России по Саратовской области Чуприкова А.В. о том, что отдел МВД России по Саратовской области не является ответчиком по данному спору, несостоятелен, поскольку расчет выслуги лет на пенсию истцу производился именно отделом МВД России по Красноармейскому району Саратовской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░