Решение по делу № 12-170/2019 от 06.11.2019

Дело № 12-170/19 Копия

УИН 0

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2019 года      г. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е.

при ведении протокола секретарем Шитовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по административным вопросам общества с ограниченной ответственностью «Савин» Луховцева В. А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Городецкого судебного района Нижегородской области от 21 октября 2019 года, которым Луховцев В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Городецкого судебного района Нижегородской области от 21 октября 2019 года Луховцев В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности, Луховцев В.А. обратился в суд вышестоящей инстанции, указав, об отсутствии состава административного правонарушения, ввиду того, что факта реализации алкогольной продукции не было, торговое помещение магазина использовалось только как складское помещение для хранения алкогольной продукции, при этом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении него были допущены существенные нарушения.

В судебном заседании Луховцев В.А., его представитель Барсуков Е.В. доводы жалобы поддержали, просили отменить вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административной ответственности, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ), стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Абзацем 3 пункта 10 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определено, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты.

В силу п.9 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, 26 сентября 2019 года в 14 часов 20 минут заместитель директора Луховцев В.А. в магазине «Луч» ООО «Савин» по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г. Заволжье, ул. Пушкина, у дома №26, допустил к реализации в торговом зале алкогольную продукцию (пиво) в ассортименте в стеклянных бутылках, пластиковых бутылках, железных банках, объемом от 0,44 л. до 1,5 л. по цене от 40 рублей до 172 рублей в нестационарном торговом объекте, т.е. осуществлял розничную продажу пива в ассортименте с нарушением ст. 16 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых: протокол об административном нарушении ....... от 26.09.2019 г., рапорт начальника ОИОС ГУ МВД России по Нижегородской области, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2019 года, должностной инструкцией заместителя директора по административным вопросам ООО «Савин», приказ о приеме Луховцева В.А. на должность заместителя директора ООО Савин» с 24.10.2007 года, устав ООО «Савин», письменные объяснения Луховцева В.А., фотоматериалы торгового оборудования со спиртосодержащей продукцией, с указанием цены за товар.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о приеме на работу от 24.10.2007 года №9, Луховцев В.А. назначен на должность заместителя директора по административным вопросам ООО Савин» с 24.10.2007 года.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по административным вопросам ООО «Савин», заместитель директора Организации руководит в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятельности организации, организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц, цехов и других структурных подразделений. Заместитель директора по административным вопросам несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Луховцев В.А., являясь должностным лицом, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечил соблюдение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, соблюден.

При этом суд вышестоящей инстанции принимает во внимание, что в материалах дела не содержится документов о праве собственности на торговое помещение, в котором была зафиксирована реализация спиртосодержащей продукции, а также доказательств тому, что указанное помещение является стационарным объектом.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

На основании изложенного доводы жалобы о том, что при производстве по данному делу не был установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, опровергается представленными в материалах дела доказательствами, в том числе фотоматериалами, на которых зафиксирована обстановка торгового зала и торговое оборудование со спиртосодержащей продукцией с указанием цены за товар.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Городецкого судебного района Нижегородской области от 21 октября 2019 года, которым Луховцев В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Луховцева В.А. – без удовлетворения.

Судья (подпись) А.Е. Поварова

Копия верна.

Судья А.Е. Поварова