Решение по делу № 2а-2075/2019 ~ М-1445/2019 от 19.04.2019

Дело № 2а-2075/2019

УИД 24RS0002-01-2019-001834-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 мая 2019 года                                                       город Ачинск Красноярского края

    Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

    с участием административного истца А.а А.И., его представителя – адвоката Леонович А.П., действующего на основании ордера № 333 от 13.05.2019,

    представителя административного ответчика МО МВД России «Ачинский» Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности от 28.12.2018,

при секретаре Полатовской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А.а А. И. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Ачинский», отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ачинский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому о признании действий незаконными, понуждении выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

А. А.И. обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Ачинский», ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» о признании действий незаконными, мотивируя требования тем, что постановлением мирового судьи судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 04.04.2017 истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Решением Орджоникидзевского районного суда от 12.09.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения. 03.10.2017 А. А.И. сдал удостоверение на право управления транспортным средством в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», оплатил штраф, полагая, что срок лишения права управления начинается с момента его сдачи. Постановлением Верховного Суда Республики Хакасия, по его жалобе, постановление мирового судьи от 04.04.2017 отменено, дело было передано на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района, которым 02.04.2018 было решено лишить А.а А.И. права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев и подвергнуть штрафу в 30 000 рублей, указав, что водительское удостоверение сдано, штраф оплачен и течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи А.ым А.И. соответствующего удостоверения. Решением Ширинского районного суда от 18.05.2018 и постановлением Верховного Суда Республики Хакасия 27.07.2018 постановление мирового судьи от 02.04.2018 оставлено без изменения. 17.01.2019 административный истец обратился в ГИБДД г. Ачинска с заявлением о выдаче водительского удостоверения, на котором была сделана отметка о лишении А.а А.И. права управления транспортными средствами с 03.10.2017 на 18 месяцев, истец был допущен и сдал экзамен. По истечении 18 месяцев со дня сдачи водительского удостоверения А. А.И. обратился в ГИБДД за получением водительского удостоверения, но ему было отказано, поскольку срок лишения начал исчисляться с 18.05.2018 и за получением удостоверения необходимо обратиться 19.11.2019. Вместе с тем, административный истец считает, что срок наказания исчисляется с момента сдачи водительского удостоверения, на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи от 12.09.2017. Фактически он отбыл наказание, сдал водительское удостоверение 03.10.2017, оплатил штраф. С момента сдачи удостоверения он не пользовался правом вождения автомобиля, о необходимости забрать водительское удостоверение не извещался. Просит признать незаконными действия административных ответчиков, выразившихся в отказе в выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязать выдать водительское удостоверение (л.д. 3-4).

Определением суда от 22.04.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д. 1).

В судебном заседании административный истец А. А.И. и его представитель Леонович А.П. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что согласно положениям КоАП РФ срок исчисляется после вынесения постановления и со дня сдачи водительского удостоверения, а именно с 03.10.2017.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ачинский» Овчаренко Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку после отмены постановления мирового судьи, А. А.И. имел право забрать свое водительское удостоверение и пользоваться им до момента вступления в законную силу постановления о признании его виновным в совершении административного правонарушения повторно. 17.01.2019 А. А.И. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления транспортным средством. В выдаче удостоверения было отказано в связи с тем, что срок административного наказания на момент обращения А.а А.И. не истек. 03.10.2017 водительское удостоверение было сдано А.ым А.И. в отделение ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», с этого момента начинается срок исполнения административного наказания. В связи с отменой постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 11.12.2017 постановления мирового судьи от 04.04.2017 течение срока лишения специального права было приостановлено, таким образом, в срок лишения специального права зачтено 2 месяца 8 дней (с 03.10.2017 по 11.12.2017). Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Решением Ширинского районного суда от 18.05.2018 постановление мирового судьи от 02.04.2018 оставлено без изменения. Таким образом, с 18.05.2018 начинается течение срока лишения специального права. Исходя из того, что А. А.И. частично отбыл административное наказание в виде лишения специального права в размере 2 месяцев 8 дней, срок наказания заканчивается 10.09.2019. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент подачи искового заявления права истца ответчиком не нарушены и срок наказания у него еще не истек, следовательно оснований для выдачи водительского удостоверения не имеется (л.д. 43-45).

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, возражений не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.

В силу статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 04.04.2017 А. А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 8).

Указанное постановление оставлено без изменения решением Орджоникидзевского районного суда от 12.09.2017 и вступило в законную силу (л.д. 9-12).

03 октября 2017 года А. А.И. сдал на хранение в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» водительское удостоверение № в связи с лишением права управления транспортными средствами, с момента сдачи водительского удостоверения начал течь срок отбытия административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (л.д. 28).

09.11.2017 административный истец оплатил административный штраф в полном объеме (л.д. 29).

Вместе с тем, А. А.И. в дальнейшем продолжил реализовывать свое право на обжалование вступивших в законную силу судебных актов, на основании которых он был лишен права управления транспортными средствами и по его жалобе, постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 11.12.2017, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение с отменой постановления мирового судьи судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 04.04.2017, в связи с обнаруженными процессуальными нарушениями, связанными с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 13-15).

05.02.2018 дело об административном правонарушении в отношении А.а А.И. передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия по подсудности (л.д. 16-17).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от 02.04.2018, оставленным без изменения решением Ширинского районного суда от 18.05.2018 и постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 27.07.2018, А. А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему вновь назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 18-27).

17.01.2019 А. А.И. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения ( л.юд.30), сдал экзамен на право управление транспортными средствами, прошел медицинскую комиссию ( л.д.31-32). 05.04.2019 заявителю было отказано в выдаче водительского удостоверения в связи с тем, что срок административного наказания не истек (л.д. 30).

В обоснование доводов административного иска А. А.И. указывает, что после отмены судебных постановлений от 04.04.2017 и от 12.09.2017 водительское удостоверение ему возвращено не было, в связи с чем, фактически он был лишен права управления транспортными средствами и считает, что с момента отмены судебных постановлений до вступления в законную силу постановления мирового судьи от 02.04.2018 срок административного наказания в виде лишения права управлении транспортными средствами продолжал течь.

С указанной позицией суд согласиться не может.

Так, после отмены постановления мирового судьи Орджоникидзевского района от 04.04.2017, А. А.И. имел право и не был лишен возможности обратиться в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, поскольку судебный акт, на основании которого он был лишен права управления транспортным средством и сдал водительское удостоверение, фактически и юридически на этот момент отсутствовал.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Таким образом, у подразделения Госавтоинспекции отсутствует обязанность по возвращению водительских удостоверений без наличия заявлений лиц, лишенных права управления транспортными средствами. Сам А. А.И. не отрицал, что с письменным заявлением о возвращении ему водительского удостоверения он не обращался, доказательств обратного им не представлено, следовательно, своё право на возвращение водительского удостоверения административный истец не использовал.

Поскольку постановление мирового судьи от 04.04.2017 было отменено 11.12.2017, с момента отмены постановления срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами перестал течь, так как основания для применения административного наказания отпали.

Данная позиция также выражена и в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковалева Д. О. на нарушение его конституционных прав статьей 31.1 и частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором указано, что по смыслу части 3 статьи 27.10, части 1 статьи 32.6 и части 1 статьи 32.7 КоАП Российской Федерации, срок лишения специального права начинает исчисляться с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, т.е. тогда, когда лицо, привлеченное к административной ответственности, лишено права управления транспортным средством судебным решением. До наступления этого момента данное лицо вправе управлять транспортным средством на основании временного разрешения, срок действия которого продлевается до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что момента отмены постановления мирового судьи судебного участка Орджоникидзевского района от 04.04.2017 и по день вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 02.04.2018, то есть в период с 11.12.2017 по 18.05.2018 срок административного наказания А.а А.И. в виде лишения права управления транспортными средствами был приостановлен и не может быть зачтен в срок отбытия наказания.

Таким образом, срок административного наказания исчислялся с 03.10.2017 (день сдачи водительского удостоверения) по 11.12.2017 (день отмены постановления мирового судьи) и с 18.04.2018 (день вступления в законную силу постановления мирового судьи Ширинского района), в связи с чем, на момент обращения административного истца в ГИБДД отсутствовали основания для выдачи ему водительского удостоверения.

Ссылка административного истца на то, что в постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 02.04.2018 указано о течении срока лишения специального права со дня сдачи соответствующего удостоверения не может являться основанием для зачета периода с 11.12.2017 по 18.04.2018 в срок административного наказания, поскольку данная информация является общим разъяснением для лиц, участвующих в деле, как и информация о реквизитах для оплаты штрафа, который А.ым А.И. был оплачен еще в ноябре 2017 года.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Александрова А.И. и признания действий административных ответчиков, выразившихся в отказе в выдаче водительского удостоверения, незаконными.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления А.а А. И. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Ачинский», отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ачинский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья                                                                          Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2019 года