Решение по делу № 2-826/2019 ~ М-703/2019 от 09.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 августа 2019 года                                                                          город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи                                  Горшунова С.Г.,

при секретаре                                                          Галиуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миннеханова Ф.Х. к Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района, Исполнительному комитету Заинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, о заключении договора аренды на новый срок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Миннеханов Ф.Х. обратился в суд с исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Заинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, о заключении договора аренды на новый срок.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, позиция 1а, площадью 4000 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, который прошел государственную регистрацию. На земельном участке возведен жилой дом. Истец обратился в Палату имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ с заявлением о продлении договора аренды, однако, решением Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ №/ИК от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано на том основании, что истцу необходимо представить документ, подтверждающий право собственности на жилой дом, либо жилой дом как незавершенного строительством. Просит суд признать решение Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ незаконным, возложить на Палату имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ обязанность заключить с ним договор аренды данного земельного участка на новый срок.

Истец Мухаметшин Р.А. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя – адвоката Асылгареева А.С.

Представитель истца Асылгареев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что земельный участок предоставлен истцу до 2015 года, на земельном участке истец возвел жилой дом, однако до конца правоустанавливающие документы на дом оформить не может, так как срок договора аренды истек. Просит иск удовлетворить.

Представители ответчиков – Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ, Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Руководителя исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ № Миннеханову Ф.Х. был предоставлен земельный участок, площадью 4000 кв.м, по адресу: <адрес>, позиция 1а для ведения личного подсобного хозяйства; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, срок договора аренды установлен 5 лет.

После регистрации договора в органах обязательной государственной регистрации аренды истец своими силами и на свои средства возвел на земельном участке жилой дом, что следует из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, расположенный на спорном земельном участке объект недвижимого имущества является результатом деятельности Миннеханова Ф.Х. в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 года истец с целью завершения строительства дома обратился в Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, позиция 1а.

Письмом Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ИК Миннеханову Ф.Х. было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения торгов для завершения строительства только после представления документов, подтверждающих право собственности истца на жилой дом либо на жилой дом, как незавершенного строительством (л.д.19).

В письменном отзыве Председателем Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ Шайхиевым Р.Р. также выражается мнение о невозможности продления договора аренды на новый срок на том основании, что за истцом не зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном участке.

Указанный довод суд принять не может, поскольку он основан на неверном толковании и понимании норм действующего законодательства.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

В рассматриваемом случае, собственник жилого дома Миннеханов Ф.Х. является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на реализацию возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                                   Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Миннеханова Ф.Х. удовлетворить.

Признать решение Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и не действующим с момента его принятия.

Возложить на Палату имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению Миннеханову Ф.Х. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, позиция 1 «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

        Мотивированное решение составлено 10.08.2019 года.

Судья:                                   С.Г. Горшунов