Решение по делу № 2а-7306/2016 от 08.08.2016

Дело № 2а-7306/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2016 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Л.А.,

при секретаре Пышко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Арутюнова С. В. к УФМС по <адрес> об оспаривании решения органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Арутюнов С.В. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к УФМС по <адрес> и Карачаево – Черкесской республике о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что дата обратился с заявлением о принятии в гражданство в территориальный орган УФМС в отдел по <адрес>, позже им были представлены дополнительно необходимые документы.

На протяжении года многократно обращался с жалобами и ходатайствами во всевозможные инстанции и в органы по вопросу незаконного бездействия связанного с документированием истца паспортом гражданина РФ.

дата через год в процессе переписки с сотрудниками службы мне стало известно, что мое заявление о приеме в гражданство РФ с приложениями возвращены без рассмотрения, что не может соответствовать действительности, поскольку в течение года продлевал временные удостоверения личности.

дата получил уведомление письмо из УФМС по СК и КЧР от дата о том, что материалы дела о приеме истца в гражданство РФ возвращены без рассмотрения в связи с выявлением каких – то ошибок. Просит суд признать действие и.о. начальника УФМС по <адрес> и Карачаево – Черкесской республике Харитоновой Н.Г., выразившихся в направлении письма – уведомления о возвращении материалов дела о приеме истца в гражданство РФ – незаконными.

В судебное заседание административный истец Арутюнов С.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФМС по СК и КЧР не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 41.4 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее Закон) Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. Форма бланка справки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (часть 3 ст. 41.4 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из ч. 4 ст. 4 КАС РФ следует, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Из вышеприведенных норм права следует, что после принятия заявления о приеме в гражданство РФ, заинтересованному лицу выдается талон.

В судебном заседании установлено, что административный истец Арутюнов С.В. дата обратился с заявлением о принятии в гражданство в территориальный орган УФМС в отдел по <адрес>, позже им были представлены дополнительно необходимые документы, справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов истцу не выдавался.

Основанием для выдачи указанной заявителем справки, является согласно п. 4.41.1 ФЗ от дата N 62-ФЗ "О гражданстве РФ" факт обращения гражданина с заявлением о приеме в гражданство РФ в соответствии с главой VIII.1 указанного закона. Форма банка справки и форма бланка такого документа утверждена приказом ФМС России от дата N 49.

Согласно п. 10 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от дата N 64, п. 9 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от дата Государственная функция не подлежит исполнению в случае ненадлежащего оформления заявления и всех необходимых документов, в связи с чем, осуществляется возврат заявителю всего пакета документов.

Судом установлено, что с заявлением и документами о приеме в гражданство РФ в соответствии с главой VIII.1 Федерального закона N 62 в УФМС России по СК и КЧР истец не обращался, в связи с чем требование административного истца Арутюнова С.Б. о признании незаконными действий и.о. начальника УФМС по <адрес> и Карачаево – Черкесской республике Харитоновой Н.Г., выразившихся в направлении письма – уведомления о возвращении материалов дела о приеме истца в гражданство РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Арутюнова С. В. к УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево – Черкесской республике об оспаривании решения органа власти – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Шевелев