Решение по делу № А12-26424/2012 от 23.11.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Волгоград                                                                                     Дело № А12-26424/2012

«23»  ноября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября  2012 года.

Полный текст решения изготовлен  23 ноября  2012 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи     Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры Волгоградской области  – Маланина Н.А.,  прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе, удостоверение ТО № 112134;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Пономарева Сергея Ивановича (ИНН 340602222903, ОГРН 310345723100032) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пономарева Сергея Ивановича (ИНН 340602222903, ОГРН 310345723100032) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддерживает.

Индивидуальный предприниматель Пономарев Сергей Иванович явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие  неявившегося лица.

Изучив представленные документы, заслушав доводы прокуратуры,  арбитражный суд считает, что требования заявителя о привлечении к административной ответственности  подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Еланского района Волгоградской области 18.10.2012 проведена проверка исполнения законодательства в области предпринимательской деятельности при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еланского района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Пономарев Сергей Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310345723100032 и осуществляет свою деятельность на основании разрешения от 15.12.2011 серия 34 № 001154.

При проведении проверки исполнения законодательства в области предпринимательской деятельности при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еланского района Волгоградской области в 10.00 часов 18.10.2012 были выявлены нарушения в части: обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств; отсутствия договора на проведение предрейсовых медицинских осмотров с учреждением здравоохранения.

В связи с установленными нарушениями прокурором Еланского района Волгоградской области в отношении предпринимателя 18.10.2012 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  по признаку осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской  области  с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Пономарев Сергей Иванович осуществляет деятельность на основании разрешения от 15.12.2011 серия 34 № 001154 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, багажа легковым такси на территории Волгоградской области,  срок действия разрешения до 16.12.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно части 1 статьи 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ (ред. от 23.04.2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Согласно части 3 пункту 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011                   № 69-ФЗ  (ред. от 23.04.2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязано обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Как следует из материалов дела, Пономарев Сергей Иванович 19.08.2010 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство серия 34 №003809372, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «60.22-Деятельность такси».

Управлением транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области 15.12.2011 Пономареву С.И. выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, багажа легковым такси на территории Волгоградской области на транспортное средство ВАЗ 2106 государственный регистрационный знак Р136ХО 34. Пономарев С. И. самостоятельно в качестве водителя легкового такси осуществляет указанную деятельность.

Между тем индивидуальный предприниматель Пономарев Сергей Иванович обязательства по обеспечению прохождения водителем легкого такси предрейсового медицинского осмотра не исполняет. Предприниматель в качестве водителя легкового такси предрейсовый медицинский осмотр не проходит. Договор на проведение предрейсовых медицинских осмотров с учреждением здравоохранения не заключен.

В результате проведенной прокуратурой  проверки выявлены нарушения по признаку осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением от 18.10.2012 о возбуждении  производства об административном правонарушении, и иными материалами дела.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что отсутствия доказательств подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины служит смягчающим ответственность заинтересованного лица обстоятельством и является основанием для возможности применения минимального административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса,  в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Пономарева Сергея Ивановича,  17.12.1975 года рождения, уроженца поселка Елань Еланского района Волгоградской области,  проживающего по адресу: 403732, Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, улица Коренная, 40, идентификационный номер налогоплательщика  340602222903, основной государственный регистрационный номер   записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310345723100032 к  административной  ответственности  за совершение  административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Волгоградской области в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

СУДЬЯ                                                                                                                 Е.В. Пономарева