Решение по делу № 2-294/2013 ~ М-242/2013 от 11.06.2013

дело 2-294/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2013 года                         пгт. Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района РК Умновой Б.О.,

третьего лица Белых Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» о возложении обязанности в срок до 1.01.2014 г. провести профессиональную переподготовку ФИО1 с целью получения сертификата специалиста по занимаемой должности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми (далее прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» (далее ответчик, ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ») о возложении обязанности в срок до 1.01.2014 г. провести профессиональную переподготовку ФИО1 с целью получения сертификата специалиста по занимаемой должности. Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуществляя трудовую деятельность на должности фельдшера наркологии наркологического кабинета ГБУЗ РК «Троицко-Печорской ЦРБ» не имеет профессиональной переподготовки и сертификата специалиста по занимаемой должности. Данное обстоятельство является нарушением Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291, а также Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», влечет нарушение охраняемых законом интересов общества, государства, так как создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при осуществлении медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Троицко-Печорского района РК Умнова Б.О. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, при этом изменила требования в части сроков проведения профессиональной переподготовки. Просила суд возложить на ответчика обязанность провести профессиональную переподготовку ФИО1 с целью получения сертификата специалиста по занимаемой должности в срок до 1.06.2014 г.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. Представил суду письменный отзыв на иск. В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве представитель ответчика фактически с заявленными прокурором требованиям согласился, указав на необходимость прохождения профессиональной подготовки ФИО1 При этом в качестве причин не направления данного работника на профессиональную подготовку указал отсутствие программных обеспечений и программного продукта по данной специализации. В 2013 г. данный программный продукт по плану подготовки Минздрава РК отсутствует. Просил суд установить срок для направления ФИО1 на профессиональную подготовку до 1.06.2014 г.

Третье лицо ФИО1 суду показала, что действительно в настоящее время работает в должности фельдшера наркологического кабинета ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ». Сертификата специалиста по занимаемой должности не имеет, профессиональную переподготовку не проходила более пяти лет. Считает, что прохождение профессиональной подготовки является в силу специфики ее трудовой деятельности обязательным условием. Подтвердила отсутствие по ее специализации программы обучения в 2013 году.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Уставу ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» предметом деятельности является оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения. Основной целью деятельности является оказание медицинской помощи на территории Республики Коми. Право осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение – лицензия, возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не предусмотрено законодательством РФ (п.2.1, 2.2, 2.5).

Подпунктом 11 пункта 3.4 Устава установлено, что Учреждение обязано обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством.

Министерством здравоохранения Республики Коми 11.08.2011 г. МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности сроком действия до 11.08.2016 г.

Постановлением Правительства Республики Коми от 17.12.2012 г. №550 «О передаче в государственную собственность Республики Коми муниципальных учреждений здравоохранения» МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» передана в государственную собственность с 1.01.2013 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ РК ««Троицко-Печорская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2012 г.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Троицко-Печорскую центральную больницу в качестве патронажной сестры детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность фельдшера-нарколога наркологического кабинета райполиклинники.

В настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в указанной должности в ГБУЗ РК ««Троицко-Печорская ЦРБ».

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными и исследованными доказательствами.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 4.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензированию подлежат медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). В соответствии с данным Положением лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) (пп. «д» п. 4). Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет. (пп. «г» п. 5)

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» утвержден Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала. Данным Перечнем по наименованию должности фельдшер по наркологии установлена периодичность проведения обучения 1 раз в 5 лет.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком данные требования законодательства не соблюдены, ФИО1, занимая должность фельдшера наркологии наркологического кабинета, не имеет профессиональной переподготовки и сертификата специалиста по занимаемой должности. Данные обстоятельства подтверждены показаниями самой ФИО1 и не оспариваются в целом ответчиком.

В связи с обоснованностью заявленных прокурором требований, иск подлежит удовлетворению, а на ответчика судом возлагается обязанность, с учетом уточнения иска, в срок до 1.06.2014 г. провести профессиональную переподготовку ФИО1 с целью получения сертификата специалиста по занимаемой должности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести профессиональную переподготовку ФИО1 с целью получения сертификата специалиста по занимаемой должности.

Резолютивная часть решения изготовлена и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2013 года.

Судья:                      Р.В. Чулков