Решение по делу № B2-409/2015 ~ BМ-393/2015 от 26.06.2015

дело № В2-409/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2015 года                                            село Борское

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Татариновой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе принять в зачет справку о заработной плате

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Борском районе Самарской области об отказе заявителю в расчете страховой части трудовой пенсии по старости по представленным справкам о заработной плате. 23.06.2015 года ей был вручен протокол заседания комиссии при ГУ –УПФР в Борском районе Самарской области № 61 от 16.06.2015г. о невозможности принять к зачету при назначении страховой пенсии по старости справку о заработной плате № 66 от 05.03.2015 года, выданную Администрацией сельского поселения Подгорного муниципального района Борский Самарской области, поскольку данное учреждение не является правопреемником Администрации Подгорненской волости. Положение об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу и о выдаче архивных документов гражданам для целей пенсионного обеспечения в учредительных документах Администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области отсутствует. В период с 01.11.1985 года по 20.02.1996 года работала главным бухгалтером централизованной бухгалтерии Подгорненского сельского Совета, позднее реорганизованного в Подгорненскую сельскую Администрацию, а после в Подгорненскую волость. Постановлением собрания депутатов Борского района Самарской области № 73 от 01.11.2005г. Подгорненская волость была ликвидирована и создана Администрация сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самаркой области. Документы о стаже и заработной плате на хранение в районный архив сданы не были. В учредительном документе (Уставе) Положение об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу и о выдаче архивных документов гражданам для целей пенсионного обеспечения отсутствуют. Администрация сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области изменения в Устав не вносят, ссылаясь на часть 10 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» в соответствии с которой они являются правопреемниками Подгорненской волости. Решением Собрания Представителей сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области утверждено Положение об Администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самаркой области, в соответствии с которым Администрация поселения несет ответственность за обеспечение сохранности, оказавшихся в её собственности документов по личному составу ликвидированных учреждений и предприятий и выдает гражданам для целей пенсионного обеспечения архивные справки и копии имеющихся у неё документов ликвидированных учреждений и предприятий. Считает отказ незаконным и просит обязать пенсионный орган принять к зачету при назначении страховой пенсии по старости справки о заработной плате № 66 от 05.03.2015г и № 67 от 05.03.2015 года, выданные Администрацией сельского поселения Подгорного муниципального района <адрес> и с учетом данных справок, сделать перерасчет с даты возникновения права получения страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец – ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика Салманов А.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что Администрацией сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области не является правопреемником и не уполномочено выдавать справки ликвидированной организации Администрации Подгорненской волости. Представитель ответчика полагает решение пенсионного органа правомерным.

    Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.11.1985 года по 20.02.1998 года истец работала главным бухгалтером централизованной бухгалтерии Подгорненского сельского Совета. Справку о размере получаемой заработной платы за период с 1985 года по 1995 год, ей была выдана Администрацией сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области, основанием выдачи справки явились расчетно-платежные ведомости.

28.05.2015 года истец обратился в УПФ в Борском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со сведениями о заработной плате, содержащихся в справках выданных Администрацией сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области. В удовлетворении указанного заявления ей было отказано.

В силу ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал; расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Перечень документов, необходимых для установления пенсии.

Из материалов дела установлено, что Постановлением собрания депутатов Борского района Самарской области № 73 от 01.11.2005г. Подгорненская волость была ликвидирована и создана Администрация сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самаркой области. В учредительном документе (Уставе) Положение об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу и о выдаче архивных документов гражданам для целей пенсионного обеспечения отсутствуют. Согласно части 10 статьи 85 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» в соответствии с которой органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона. Таким образом, Администрация сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области, является правопреемником

Подгорненской волости в силу закона.

Решением №153 от 29.12.2014 года Собрания Представителей сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области утверждено Положение об Администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самаркой области, в соответствии с которым Администрация поселения несет ответственность за обеспечение сохранности, оказавшихся в её собственности документов по личному составу ликвидированных учреждений и предприятий и выдает гражданам для целей пенсионного обеспечения архивные справки и копии имеющихся у неё документов ликвидированных учреждений и предприятий.

Из содержания представленных ФИО2 справок следует, что они выданы на основании расчетно-платежных ведомостей (л.д. 11, 12), то есть содержат сведения о документах, на основании которых в справках изложены соответствующие сведения.

Данные доказательства ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты, проверка достоверности изложенных сведений в справках о заработной плате № 66 от 05.03.2015г и     № 67 от 05.03.2015 года, представленных ФИО2 ответчиком не проводилась.

Доказательств, подтверждающих, что сотрудниками ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области были предприняты действия по проверке достоверности изложенных в справках о заработной плате сведений, в деле не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных п. 5 ст. 26 Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Учитывая, что отсутствует вина истца в том, что работодателем не переданы на хранение в установленном законом порядке сведения о заработной плате, а именно, документы о заработной плате в архив, которые являются единственным первоисточником подтверждения социальных прав граждан начисления пенсии, позволяют суду принять как основание к расчету размера пенсии истца заработную плату за период с 1985 по 1995 г.г. (включительно), справки о заработной плате № 66 от 05.03.2015 года и № 67 от 05.03.2015 года, выданные Администрацией сельского поселения Подгорного муниципального района Борский Самарской области, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Суд при рассмотрении дела оценил представленные истцом доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью, оснований не доверять представленным документам в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области произвести расчет страховой пенсии по старости ФИО2 с момента возникновения права и принять для расчета размера пенсии заработную плату по данным справки о заработной плате № 66 от 05.03.2015 года и № 67 от 05.03.2015 года, выданных Администрацией сельского поселения Подгорного муниципального района Борский Самарской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                                                                 В.Н. Бугаева

    Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате                     10 августа 2015 года.