Решение по делу № 21-973/2016 от 23.08.2016

дело № 7-1598-2016 (21-973/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2016 года г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола секретарем Пановой М.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Аксарина В.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая производственная компания «Чайковский текстиль» на решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 4 августа 2016 года, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 10 июня 2016 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая производственная компания «Чайковский текстиль»,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 10 июня 2016 года № ** Общество с ограниченной ответственностью Управляющая производственная компания «Чайковский текстиль» (далее - ООО УПК «Чайковский текстиль) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 4 августа 2016 года, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе юридического лица указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ООО УПК «Чайковский текстиль» просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не является лицом, обязанным предоставлять какие-либо формы статистического наблюдения в территориальный орган Роснедра; за указанное нарушение административным органом привлечен генеральный директор ООО УПК «Чайковский текстиль», которому было назначено наказание в виде штрафа. Также ссылается на то, что допущено нарушение процессуальных прав юридического лица, поскольку представитель заявителя при рассмотрении дела не участвовал, в постановлении о привлечении к административной ответственности содержится недостоверная информация об участии представителя ООО УПК «Чайковский текстиль» при рассмотрении дела, так как при рассмотрении дела участвовал представитель по доверенности, выданной на представление интересов ООО «Чайковская текстильная компания».

В судебном заседании законный представитель, защитники ООО УПК «Чайковский текстиль» участия не принимали, при том, что ООО УПК «Чайковский текстиль» извещено о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснение представителя надзорного органа А., судья краевого суда оснований к отмене или изменению решения судьи городского суда и постановления о привлечении к административной ответственности не находит.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

Частью 5 ст.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, в том числе, законодательством о недрах.

В силу п.5 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 июля 2011 года № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», сведения по которой предоставляют юридические лица – пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 10 июня 2016 года № **, судья городского суда исходил из того, что вина ООО УПК «Чайковский текстиль» во вменяемом правонарушении подтверждена имеющимися доказательствами, оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется, существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не установлены. При этом судья городского суда обоснованно отклонил довод заявителя жалобы о том, что ООО УПК «Чайковский текстиль» не является субъектом вменяемого правонарушения.

Как видно из материалов дела, ООО «Чайковская текстильная компания» владеет лицензией на право пользование недрами **. Указанная лицензия выдана с целью добычи подземных вод для хозпитьевого и производственно-технического водоснабжения, лицензия зарегистрирована 07 декабря 2000 года, срок действия лицензии - до 24 июля 2025 года. ООО «Чайковская текстильная компания», на основании Устава общества осуществляет хозяйственно-производственную деятельность в г.Чайковский Пермского края по ул. Речная, 1.

Единоличным исполнительным органом ООО «Чайковская текстильная компания» на основании договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа от 2 апреля 2007 года № **, заключенного на неопределенный срок, является ООО УПК «Чайковский текстиль». Пунктом 4.1.4 договора предусмотрено, что ООО УПК «Чайковский текстиль» обеспечивает организацию, своевременное предоставление отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности ООО «Чайковская текстильная компания», предоставляемых в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, должностное лицо и судья городского суда правильно сделали вывод о том, что ООО УПК «Чайковский текстиль» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины ООО УПК «Чайковский текстиль» в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей городского суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности и решении судьи городского суда.

Действия ООО УПК «Чайковский текстиль» по ст.8.5 КоАП РФ квалифицированы верно.

Утверждение заявителя жалобы о необоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности со ссылкой на привлечение к административной ответственности руководителя юридического лица отмену обжалуемых актов не влечёт, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом дело рассмотрено в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права. Как видно из материалов дела об административном правонарушении ООО УПК «Чайковский текстиль» было письменно извещено должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела – на 8 июня 2016 года в 14 часов 30 минут по адресу: г.Пермь, ул.****, данное извещение получено 19 мая 2016 года. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, должностным лицом рассмотрено в назначенное время, вынесена резолютивная часть постановления, мотивированное постановление изготовлено10 июня 2016 года. При рассмотрении дела принимал участие Г., который уполномочен представлять интересы как ООО «Чайковский текстиль» на основании доверенности от 6 июня 2016 года, так и ООО УПК «Чайковский текстиль» на основании доверенности от 14 января 2016 года № **.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что было нарушено право ООО УПК «Чайковский текстиль» на участие его законного представителя или защитника при рассмотрении старшим государственным инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю дела об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО УПК «Чайковский текстиль» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 4 августа 2016 года, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 10 июня 2016 года № ** оставить без изменения, жалобу ООО УПК «Чайковский текстиль» - без удовлетворения.

Судья -подпись-