Решение по делу № 5-188/2016 от 25.10.2016

    Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    25 октября 2016 года                             село Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Бируля С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кикарош Р. Г., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженца села <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Молдавской ССР, гражданина Республики Молдова, не имеющего места регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 09 часов 15 минут в селе <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, выявлен гражданин Республики Молдова Кикарош Р.Г., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, действительного документа, удостоверяющего личность, миграционной карты, за период с 1995 года по настоящее время - <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В судебном заседании Кикарош Р.Г. с правонарушением согласился, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации с <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по паспорту гражданина СССР, работал, вступил в брак, воспитывал ребенка, в настоящее время сожительствует с гражданкой Российской Федерации Какиной З.П. Обратился с заявлением об отказе от гражданства <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, намерен получить гражданство Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Кикарош Р.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Решая вопрос о наказании, прихожу к следующему.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни ( п.1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. ( п.2)

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания ( проживания) иностранных граждан в Российской федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а так же отвечать характеру совершенного деяния.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать их за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая факт нахождения Кикарош Р.Г. в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Кикарош Р. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Бируля

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа : УФК по РА ( МВД по РА)

Расчетный счет <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КБК 18<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ОКТМО 84615430, ИНН 0411004883, КПП 041101001, УИН 18<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

    Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Майминского районного суда в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.