Решение по делу № 2-3487/2016 от 04.05.2016

№ 2-3487/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Лисицыной Е.С.,

с участием:

истца Минакова С.В.,

представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности Урюпиной А.С.,

представителя ответчика Юго-Восточное Линейное управление МВД России на транспорте по доверенности Сальниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минакова ФИО8 к ГУ МВД России по <адрес>,

Юго-Восточное Линейное управление МВД России на транспорте о признании права на льготное исчисление (один месяц службы за один и одну треть месяца) периодов службы; возложении обязанности на Юго-Восточное Линейное управление МВД России на транспорте включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды прохождения службы, возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> согласовать расчет выслуги в льготном исчислении, произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включения льготной выслуги лет с момента назначения

установил:

Минаков С.В. обратился в суд с настоящим иском к ГУ МВД России по <адрес>, Юго-Восточное Линейное управление МВД России на транспорте.

Заявленные требования мотивировал тем, что он являлся сотрудником Юго-Восточного Линейного управления МВД России на транспорте. Приказом УТ по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Минаков С.В. уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, произведенного группой кадров ОРЛС Юго-Восточного Линейного управления МВД России на транспорте и отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес>, выслуга лет истца на ДД.ММ.ГГГГ составила 24 года 10 месяцев 6 дней.

По мнению истца в произведенный расчет выслуги лет необоснованно не включены подлежащие зачету в льготном исчислении периоды службы в органах внутренних дел, в связи с чем, он обратился в суд за защитой нарушенных прав, с учетом уточнений, принятых к производству (л.д.29-32), просит:

1) Признать на основании п.3 пп. «д» Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. право на исчисление на льготных условиях выслуги лет из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца периоды службы:

- с 02.07.2000 г. по 12.10.2000 г. – в должности <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт;

-с 12.10.2000 г. по 01.03.2004 г. – в должности заместителя <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт;

-с 30.11.2010 г. по 13.07.2011 г. – заместителя <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт;

2.Обязать Юго-Восточное Линейное управление МВД России на транспорте включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца указанные периоды прохождения службы;

3. Обязать ГУ МВД России по <адрес> согласовать расчет выслуги в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца;

4. Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включения льготной выслуги лет с момента назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Минаков С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности Урюпина А.С. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.54,60).

В судебном заседании представитель ответчика Юго-Восточное Линейное управление МВД России на транспорте по доверенности Сальникова Т.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.55-56).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Одним из таких законов в настоящее время является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в статье 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановлением от 22 сентября 1993 года N 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.

Согласно послужного списка (л.д.47-50) судом установлено, что Минаков ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел России, работая на различных должностях в Юго-Восточном Линейном управлении МВД России на транспорте.

Приказом УТ МВД России по ЦФО от 29.02.2016 г. № 272 л/с Минаков С.В. уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником. Выслуга лет по состоянию на 29 февраля 2016 г. составляет в календарном исчислении 22 года 01 месяц 11 дней, в льготном исчислении – 24 года 10 мес. 06 дней (л.д.68).

Из вышеназванного послужного списка следует, что истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт;

-с 12.10.2000 г. по 01.03.2004 г. – в должности <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт;

-с 30.11.2010 г. по 13.07.2011 г. – <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт.

С ДД.ММ.ГГГГ Минаков С.В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом N 4468-1 пожизненно (л.д.61).

Из расчета выслуги лет для назначения пенсии, составленного специалистом ГК ОРЛС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ периоды службы истца: с 02.07.2000 г. по 12.10.2000 г. – в должности <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт; с 12.10.2000 г. по 01.03.2004 г. – в должности <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт; с 30.11.2010 г. по 13.07.2011 г. – <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт включены в расчет выслуги лет в календарном исчислении (л.д.66).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 марта 2004 г. № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Из этого следует, что по содержанию и целевому назначению выслуга лет характеризует длительный период служебных отношений, в рамках которого служащим реально выполнялись возложенные на него публично значимые задачи. Включение в выслугу лет иных периодов трудовой (служебной) деятельности, как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 87-О-О, относится к сфере усмотрения федерального законодателя. Устанавливая исходя из особенностей прохождения службы в органах внутренней службы и в иных правоохранительных органов правила исчисления выслуги лет сотрудникам указанных органов, законодатель вправе учитывать значимость приобретаемых в процессе осуществления той или иной трудовой (служебной) деятельности граждан на должностях правоохранительной службы определенного вида, необходимость привлечения на эту службу лиц, имеющих требуемую квалификацию, формирования профессионального и стабильного ее кадрового состава.

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, п. 3, пп. "д" период службы в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, Государственной Противопожарной службы и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15 ноября 1988 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации подлежат исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Оценив представленные истцом: копию представления к назначению на должность <данные изъяты> при Юго-Восточном УВДТ (л.д.101); копию аттестации от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.102-103); копию представления к назначению на <данные изъяты> по РОПД при Юго-Восточном УВДТ (л.д.104); копию аттестации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-106); копию представления к назначению на должность <данные изъяты> – начальника СЧ по РОПД при Юго-Восточном УВДТ (л.д.112); копию аттестации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-114); копию наградного листа для награждения почетной грамотой МВД РФ (л.д.115-118); копию представления к установлению максимального должностного оклада (л.д.119-120) суд не принимает их в качестве достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличия особых условий, предусмотренных нормами действующего законодательства, для включения в выслугу лет Минакова С.В. спорных периодов работы на льготных условиях, в том числе, работы в должности следователя.

Кроме того, исходя из анализа пп. «д» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 суд приходит к выводу о том, что исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость не от характера или рода службы в органах внутренних дел, а от службы в конкретных должностях, определяемых МВД РФ.

Поскольку, ни на момент увольнения истца из органов внутренних дел, ни на момент рассмотрения спорного правоотношения Министром внутренних дел РФ не был определен перечень должностей и условия, определяющие порядок включения в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, уволенным из подразделений органов внутренних дел, по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, Государственной Противопожарной службы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов службы истца в расчет выслуги лет в льготном исчислении.

Таким образом, требования истца о признании на основании п.3 пп. «д» Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. права на исчисление на льготных условиях выслуги лет из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца периоды службы:

- с 02.07.2000 г. по 12.10.2000 г. – в должности <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт;

-с 12.10.2000 г. по 01.03.2004 г. – в должности <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт;

-с 30.11.2010 г. по 13.07.2011 г. – <данные изъяты> Следственного отдела при Юго-Восточном УВДт; возложении обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца указанные периоды прохождения службы, являются не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и заявленные требования о возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> согласовать расчет выслуги в льготном исчислении, произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включения льготной выслуги лет с момента назначения – ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Минакова ФИО11 к ГУ МВД России по <адрес>, Юго-Восточное Линейное управление МВД России на транспорте о признании права на льготное исчисление (один месяц службы за один и одну треть месяца) периодов службы с 02.07.2000 г. по 12.10.2000 г. – в должности <данные изъяты> с 12.10.2000 г. по 01.03.2004 г. – в должности <данные изъяты>; с 30.11.2010 г. по 13.07.2011 г. – <данные изъяты>; возложении обязанности на Юго-Восточное Линейное управление МВД России на транспорте включить в выслугу лет в льготном исчислении данные периоды прохождения службы, возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> согласовать расчет выслуги в льготном исчислении, произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включения льготной выслуги лет с момента назначения – ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение суда составлено в окончательной форме 27 сентября 2016 г.