Решение по делу № 2-1491/2019 ~ М-1492/2019 от 20.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года                                                                   город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1491/19 по иску администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, Себякину Ивану Александровичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

                                                             установил:

    администрация муниципального образования Дедиловское Киреевского района обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований истец указал на то, что в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением администрации Киреевского района № от 10.12.1992 КХСП «Россия» было реорганизовано в СПК «Россия», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок общей площадью 2580 га сельскохозяйственного назначения. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

    Постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области от 23.08.1994 № установлена дифференцируемая норма (величина) передачи земель в собственность граждан для предприятий собственников земельных долей СПК «Россия», земельные доли величиной 7,3 га сельхозугодий, в том числе 6,00 га пашни. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация м.о. Дедиловское Киреевского района составила список лиц невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по <адрес>, расположенного на территории м.о. Дедиловское Киреевского района Тульской области. Данный список был опубликован в средствах массовой информации: в Киреевской районной газете «Маяк» от 12.05.2012 № и еженедельной общественно-политической газете «Тульские известия» от 12.05.2012 № Для утверждения данного списка администрация м.о. Дедиловское Киреевского района назначило проведение общего собрания участников долевой собственности СПК «Россия» на 24.08.2012 в 10 часов. Как следует из опубликованной информации, со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в СМИ данного сообщения. Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в м.о. Дедиловское Киреевского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 24.08.2012 общим собранием участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «Россия» Киреевского района Тульской области с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», не принято решение из-за отсутствия необходимого кворума. В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрация м.о. Дедиловское Киреевского района Тульской области постановлением № от 27.09.2012 утвердила список лиц невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: СПК «Россия» Киреевского района Тульской области в количестве 100 человек, в данный список включена ФИО2 Данные собственники земельных долей в течение 12 последних лет не распорядились своими долями и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников земельных долей, заключающееся в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе, - приводит к деградации земель, порче, уничтожению природного слоя почвы и иным негативным последствиям. Данные земли не используются ответчиками до настоящего времени.

    На основании изложенного, истец просит признать за администрацией муниципального образования Дедиловское Киреевского района право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 7,3 га, принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>

    Представитель истца администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени извещен надлежащим образом, в телефонограмме, адресованной суду, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Ответчик администрация муниципального образования Киреевский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Ответчик Себякин И.А., его представитель адвокат – Пыткина Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражают против удовлетворения заявленных требований.

    Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст.209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п.п. 1,2 ст. 7, ст. 77 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения. Последними признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана, в том числе, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или распорядился ею иным образом в течение трех лет и более подряд.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, на органы местного самоуправления возложены обязанности по проведению организационных мероприятий, направленных на осуществление общим собранием участников долевой собственности полномочий по владению, пользованию и распоряжению земельными долями.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 (далее – Указ) и Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 (далее – Положение).

Согласно п. 8 Положения, в каждом реорганизуемом сельхозпредприятии определяются имущественные паи и земельные доли. В силу правил п. 9 Положения и п. 2 Указа, решение о форме собственности на землю принимают трудовые коллективы, затем заявка на предоставление земли вместе со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, подается в районную комиссию, глава местной администрации устанавливает норму передачи земли в собственность.

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением администрации Киреевского района № от 10.12.1992 КХСП «Россия» было реорганизовано в СПК «Россия», в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок общей площадью 2580 га сельскохозяйственного назначения. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

    Постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области от 23.08.1994 № установлена дифференцируемая норма (величина) передачи земель в собственность граждан для предприятий собственников земельных долей СПК «Россия» земельные доли величиной 7,3 га сельхозугодий, в том числе 6,00 га пашни.

    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация м.о. Дедиловское Киреевского района составила список лиц невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по <адрес>, расположенного на территории м.о. Дедиловское Киреевского района Тульской области.

    Данный список был опубликован в средствах массовой информации: в Киреевской районной газете «Маяк» от 12.05.2012 № и еженедельной общественно-политической газете «Тульские известия» от 12.05.2012 № Для утверждения данного списка администрация м.о. Дедиловское Киреевского района назначило проведение общего собрания участников долевой собственности СПК «Россия» на 24.08.2012 в 10 часов.

    Как следует из опубликованной информации, со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в СМИ данного сообщения. Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в м.о. Дедиловское Киреевского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 24.08.2012 общим собранием участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «Россия» Киреевского района Тульской области с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», не принято решение из-за отсутствия необходимого кворума.

    В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрация м.о. Дедиловское Киреевского района Тульской области постановлением № от 27.09.2012 утвердила список лиц невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: СПК «Россия» Киреевского района Тульской области в количестве 100 человек, в том числе в данный список вошла и ФИО2

    Также судом установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением Киреевского районного суда Тульской области от 15.05.2008 удовлетворены исковые требования Себякина И.А. к администрации МО Киреевский район о признании права собственности на наследственное имущество в порядке наследования по закону.

    Суд признал за Себякиным И.А. право собственности в порядке наследования по закону на земельную долю площадью 7,3 га, находящуюся в границах СПК «Россия» Киреевского района Тульской области, оставшуюся после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанное решение суда вступило в законную силу 26.05.2008.

    В правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", право собственности на земельную долю в данному случае принадлежит наследнику, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

    С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 7,3 га, принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

    исковые требования администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, Себякину Ивану Александровичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 7,3 га, принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: