Решение по делу № А62-534/2008 от 18.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск                                                                     Дело № А-62-534/2008

18 февраля 2008г.

Резолютивная часть решения оглашена 15.02.2008г.

Полный текст решения изготовлен 18.02.2008г.

Арбитражный суд Смоленской области в составе: судьи БОРИСОВОЙ Л.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Борисовой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области

к предпринимателю Орлову Владимиру Евгеньевичу, 26 февраля 1968 года рождения, место рождения: г. Смоленск, ОГРН 304673117700023, зарегистрированному по адресу: г. Смоленск, м-н «Южный», д.39, кв. 17, паспорт 66 02 554378, выданный 9.07.02г. Промышленным РОВД г. Смоленска

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от Заявителя: Лопутнев А.А. – зам. начальника (доверенность постоянная от 29.12.2007г. № 2491/01)

от Ответчика: Орлов В.Е. – предприниматель (паспорт 66 02 554378, выданный 9.07.02г. Промышленным РОВД г. Смоленска

Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области обратилось с заявлением от 30.01.2008г. № 199 о привлечении индивидуального предпринимателя Орлова Владимира Евгеньевича к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного приостановления деятельности.

Суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, предприниматель Орлов Владимир Евгеньевич имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом серия ВА № 211380 сроком действия до 10.02.2010.

При проведении внеплановой проверки деятельности ИП Орлова В.Е.  старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Штефан М.В.  установлено, что Ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом с грубым нарушением условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), а именно: с 1.12.2007 предприниматель эксплуатирует автобус ГАЗ-322132 рег. знак АА008-67, у которого истек срок действия свидетельства о регистрации, 28.01.2008 предприниматель выпустил на линию автобус ГАЗ-322132 рег. знак С559ВВ-67 с неисправными внешними световыми приборами, демонтированным ремнем безопасности водителя.

По факту данных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 30.01.2008 № 002027 (л.д. 5).

Полагая, что указанные нарушения лицензионных требований являются грубыми, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам ст. 71, 202 АПК РФ все представленные документы, заслушав представителей сторон, суд исходит  из следующего.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

При этом в силу пункта 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлено, что грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:

а). нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек б). использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 № 59, к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или технические паспорта (технические талоны) транспортных средств, если не произведена их замена в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Как усматривается из материалов дела, на момент рассмотрения дела в суде на транспортное средство ГАЗ-322132 рег. знак АА008-67 свидетельство о регистрации продлено ГИБДД до срока действия лицензионной карточки до 10.02.2010г.

Что касается неисправностей, выявленных на автобусе ГАЗ-322132 рег. знак С559ВВ-67, то суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3.3, 7.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющимся Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин в случаях, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели, а также отсутствуют ремни безопасности, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что 28.01.2008 предприниматель выпустил на линию автобус ГАЗ-322132 рег. знак С559ВВ-67 с неисправными внешними световыми приборами, демонтированным ремнем безопасности водителя.

        Данные нарушения подпадают под понятие грубого нарушения лицензионных требований и условий, а именно: использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Согласно пункту 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в действиях предпринимателя Орлова В.Е., являющегося в силу ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, и владельцем источника повышенной опасности, содержится состав административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения судом установлен, материалами дела подтвержден и Ответчиком не оспаривается.

Со слов предпринимателя Орлова В.Е. данное нарушение в настоящий момент устранено. Вместе с тем, доказательства устранения нарушений в материалах дела отсутствуют.

В данном случае суд считает возможным приостановление деятельности предпринимателя Орлова В.Е. на разумный срок 1 месяц с учетом проведения Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области дополнительной проверки устранения предпринимателем выявленных нарушений по использованию транспортного средства ГАЗ-322132 рег. знак С559ВВ-67.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, ст. ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь предпринимателя Орлова Владимира Евгеньевича, 26 февраля 1968 года рождения, место рождения: г. Смоленск, ОГРН 304673117700023, зарегистрированного по адресу: г. Смоленск, м-н «Южный», д.39, кв. 17, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления деятельности по перевозкам пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на срок тридцать суток.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

3. Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                               Л.В. Борисова