Решение по делу № 2-72/2018 (2-1340/2017;) ~ М-1261/2017 от 25.12.2017

Дело № 2-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре Шмыриной Н.М.,

с участием зам.прокурора Чудинова В.С.,

ответчика Боталова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Плешкову Сергею Андреевичу, Боталову Михаилу Алексеевичу о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в здании магазина, склада,

           УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к индивидуальному предпринимателю Плешкову Сергею Андреевичу, Боталову Михаилу Алексеевичу о возложении обязанности устранить нарушения обязательных обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании магазина №, склада по адресу: <адрес> обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода на путях эвакуации по направлению выхода из здания (центральных вход), оборудовать здание туалетами с раковинами для мытья рук для персонала и у посетителей, оборудовать здание отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, к раковине для мытья рук подвести горячую воду с установкой смесителей, обеспечить внутреннюю отделку подсобного помещения влагостойкими материалами, провести ремонт помещений внутренних помещений здания (побелку и окраску зала для посетителей), оборудовать 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды ручным способом, обеспечить наличие личной медицинской книжки у сотрудников кафе. Запретить индивидуальному предпринимателю Плешкову Сергею Андреевичу, Боталову Михаилу Алексеевичу эксплуатацию кафе, расположенного в здании магазина №, склада по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены. Прокурор, просит возложить на индивидуального предпринимателя Плешкова С.А. и Боталова М.А. обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании магазина №, склада по адресу: <адрес> оборудовать здание туалетами с раковинами для мытья рук для персонала и у посетителей, оборудовать здание отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, к раковине для мытья рук подвести горячую воду с установкой смесителей, обеспечить внутреннюю отделку подсобного помещения влагостойкими материалами, провести ремонт помещений внутренних помещений здания (побелку и окраску зала для посетителей), оборудовать 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды ручным способом, обеспечить наличие личной медицинской книжки у сотрудников кафе в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Запретить индивидуальному предпринимателю Плешкову Сергею Андреевичу, Боталову Михаилу Алексеевичу эксплуатацию кафе, расположенного в здании магазина №, склада по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Решение в этой части привести к немедленному исполнению.

Прокурор, принимавший участие в судебном заседании, поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Боталов М.А. исковые требования признал частично, так как обязанность по обеспечению санитарными книжками сотрудников кафе должна быть возложена на ИП Плешкова, который руководить работой кафе и осуществляет деятельность в принадлежащем ему на праве собственности здании. Считает, что все выявленные нарушения устранены, так как он приобретал дверь, раковину, смесители, обогреватель для нагрева воды, биотуалет, строительные материалы и противгрибковые средства и передавал ИП Плешкову. Знает, что в помещении проводился косметический ремонт. Представить доказательства устранения выявленных нарушений он не может, так как у него нет доступа в здание, а ИП Плешков на его телефонные вызовы не отвечает.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика Боталова М.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 (далее Федеральный закон №123-ФЗ) предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Пунктом 15 части 2 Федерального закона №123-ФЗ определено, что объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.89 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Как следует из 4.2.6 "СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв.Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171), двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Судебным разбирательством установлено и подтверждено материалами дела, что 08.12.2017 в 13 час. 30 мин. прокуратурой Верещагинского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности при эксплуатации кафе, расположенного по адресу: <адрес> с участием главного специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и специалиста 16 Отдела НПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Плешков Сергей Андреевич, № осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в здании магазина №, склада по адресу: <адрес>

Кафе размещается в отдельно стоящем одноэтажном здании, имеет зал для посетителей на 36 посадочных мест с барной стойкой, подсобное помещение, котельную. В ассортименте реализуемой продукции имеется: пиво в потребительской упаковке и на розлив, соки, безалкогольные напитки в упаковке, снеки в потребительской упаковке и на развес, горячие напитки (чай). Отпуск продукции осуществляется в одноразовую посуду. Кафе оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации. В подсобном помещении кафе оборудована раковина для мытья рук с подводкой холодной воды.

На момент проверки в кафе, расположенном по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

- кафе не оборудовано туалетами, раковинами для мытья рук для персонала и посетителей, что является нарушением п.3.14 СП 2,3,6,1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01),

- в кафе не оборудовано отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, что является нарушением п.3.3 примечания 2 СП 2.3.6.1079-01,

- к раковине для мытья рук не подведена горячая вода с установкой смесителей, что является нарушением п.3.3 примечания 2 СП 2.3.6.1079-01,

- в кафе не обеспечено соблюдение требований к внутренней отделке подсобного помещения кафе, которое используется как складское помещение для хранения продуктов (часть стен выполнена деревянными не оструганными досками, фанерой), что является нарушением п.5.6 СП 2.3.6.1079-01,

- не проводится по мере необходимости косметический ремонт помещений кафе (побелка и покраска помещений, в зале для посетителей стены со следами неоднократного намокания, на стенах темные пятна), что является нарушением п.5.6 СП 2.3.6.1079-01,

- не соблюдается режим мытья кухонной посуды ручным способом (не оборудована 2-х секционная моечная ванна), что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01,

- не обеспечено наличие личной медицинской книжки сотрудника кафе (бармена Гордеевой И.К.), что является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01,

- в витринах барной стойки находились и были предложены для
потребителей товары с истекшим сроком годности, что является нарушением п.12 ст.17, п.4 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, п.2 ст.3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,

- на барной стойке кафе находились и были предложены потребителям пищевые продукты (на продукцию оформлены ценники), без соответствующей информации для потребителей (обезличенная продукция), что является нарушением п.3 ст.1, ст.3, п.4.1, п.4.2 ст.4, ст.4.12 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011,

- допускается оборот пищевой продукции без товаросопроводительной документации, а именно на продукцию, выставленную в витрине барной стойки на момент проверки отсутствовали сопроводительные документы (товарно-транспортная накладная; справки к товарно-транспортной накладным раздел А, раздел Б; товарно-сопроводительная документация, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), что является нарушением п.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, п.2 т.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,

- дверь эвакуационного выхода из здания (центральная внутренняя дверь) на путях эвакуации открывается не по направлению выхода, что является нарушением требований п.4.2.6 Свода правил СП 1.13130.2009 «Система Противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Материалы проверки по выявленным нарушениям направлены в Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Здание и земельный участок принадлежат на праве собственности Боталову Михаилу Алексеевичу, которые по устному договору аренды переданы в пользование ИП Плешкову С.А.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что ИП Плешковым С.А., Боталовым М.А. не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства и обязательные требования пожарной безопасности при эксплуатации здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>

Проанализировав положения действующего законодательства, исследовав фактические обстоятельства дела и доводы прокурора, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора об устранении требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в решении суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок исполнения обязательства.

Истец просит установить срок исполнения решения суда, по устранению требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Суд, с учетом необходимого объема выполнения работ, времени прошедшего с периода выявления нарушений (08.12.2017), принципа разумности, считает, что срок определенный прокурором обоснован.

Частью 1 статьи 212 ГПК РФ, определено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания кафе недопустимы при оказании услуг общественного питания, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих кафе, то требование прокурора, в части немедленного приостановления деятельности кафе до полного устранения нарушений законно, и решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Плешкову Сергею Андреевичу, Боталову Михаилу Алексеевичу - удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Плешкова Сергея Андреевича и Боталова Михаила Алексеевича устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании магазина №, склада по адресу: <адрес>

- оборудовать здание туалетами с раковинами для мытья рук для персонала и у посетителей,

- оборудовать здание отдельным краном со смесителем на уровне 0,5м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов,

- к раковине для мытья рук подвести горячую воду с установкой смесителей,

- обеспечить внутреннюю отделку подсобного помещения влагостойкими материалами,

- провести ремонт помещений внутренних помещений здания (побелку и окраску зала для посетителей),

- оборудовать 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды ручным способом,

-обеспечить наличие личных медицинских книжек у сотрудников кафе,

в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Приостановить деятельность по эксплуатации кафе, расположенного в здании магазина №, склада по адресу: <адрес> индивидуальному предпринимателю Плешкову Сергею Андреевичу и Боталову Михаилу Алексеевичу до полного устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Решение, в части приостановления деятельности по эксплуатации кафе, подлежит немедленному исполнению.

         Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 02.03.2018.

Судья                             В.С.Анисимова