Решение по делу № 2-1000/2016 ~ М-785/2016 от 17.06.2016

№ 2-1000/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2016 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием истца – Гуляева А.В.,

представителя ответчика администрации г. Дивногорска – Рыбгагиной С.В. действующей на основании доверенности №пр от 25.07.2016 года,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляева А.В. к администрации г. Дивногорска, Региональному фонду капитального жилищного строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края об отнесении многоквартирного жилого дома по организации капитального ремонта в ведение Регионального фонда КРМДКК без принятия решения общим собранием собственников дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гуляев А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска, Региональному фонду капитального жилищного строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края об отнесении многоквартирного жилого дома по организации капитального ремонта в ведение Регионального фонда КРМДКК без принятия решения общим собранием собственников дома, мотивируя свои требования тем, что 22.04.2016 года общее собрание собственников дома № по <адрес> приняло решение о накоплении средств капитального ремонта дома на спец. счете дома с поручением его открытия и ведения ООО УК «Дивногорское жилищно-коммунальное хозяйство» с выходом из Регионального фонда КРМДКК. Просит в соответствии с п. 3 абзц. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы РФ» принять судебное решение, которым установить факт отнесения дома № <адрес> по вопросу организации капитального ремонта в ведение Регионального фонда КРМДКК Распоряжением Администрации МО г. Дивногорск №р от 20 августа 2014 года без принятия решения общим собранием собственников дома.

В судебном заседании истец Гуляев А.В. требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске и показал, что собственниками многоквартирного жилого дома № по <адрес>, в котором он проживает, для реализации их решения о накоплении средств капитального ремонта на специальном счете дома с поручением его открытия и ведения управляющей компании - ООО «ДЖКХ» с выходом из Регионального фонда КРМДКК, принятом на общем собрании собственников 22.04.2016 года, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 10-П от 12.04.2016 года необходимо установление в судебном порядке факта отнесения их дома по вопросу организации капитального ремонта в ведение Регионального КРМДКК распоряжение администрации г. Дивногорска без принятия решения общим собранием собственников дома. Каких-либо претензий к администрации г. Дивногорска и Региональному фонду капитального жилищного строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края он не имеет.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска Рыбгагина С.В. в судебном заседании требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, имеющемся в материалах гражданского дела.

Ответчик Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, что в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным. Представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что с требованиями Гуляева А.В. не согласен по следующим основаниям. Многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, включен в региональную программу капитального ремонта. В установленный законом шестимесячный срок на определение способа формирования фонда капитального ремонта собственники многоквартирного дома № по <адрес> не приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, либо выбранный ими способ не был реализован. В связи с чем администрацией г. Дивногорска во исполнение ч. 7 ст. 170 ЖК РФ издано распоряжение №р от 20.08.2014 года и принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении указанного многоквартирного дома на счете регионального оператора. В адрес Фонда 10.06.2016 года № НИ-3982 поступил протокол от собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет. В нарушение ст. ст. 170, 175 ЖК РФ представленный протокол не содержал требований, предусмотренных законом, по ряду обязательных к разрешению вопросов решение не принималось, на голосование они не выносились. Председатель совета указанного многоквартирного дома ФИО был уведомлен о том, что протокол не соответствует требованиям действующего законодательства и не может быть принят Фондом в работу. Кроме того, истцом в иске не указано какие права и законные интересы нарушены либо оспорены Фондом, в связи с чем у истца отсутствовало основание для обращения в суд с требованиями к Фонду. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца Гуляева А.В., представителя ответчика администрации г. Дивногорска Рыбгагину С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите в исковом порядке подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы. С этим связано требование п. 4 ч. 2 ст. 131 того же Кодекса об указании в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Установление судом факта отсутствия противоправного поведения ответчика, создающего нарушение или угрозу такого нарушения, является основанием для отказа в исковых требований.

Согласно положениям ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Судом установлено, что истец Гуляев А.В. является членом семьи собственника многоквартирного жилого дома № по <адрес> и постоянно проживает в данном доме, несет расходы по содержанию жилого помещения, в том числе расходы на капитальный ремонт.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом было установлено, что собственники помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в установленный срок не реализовали выбранный способ формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем в силу положений ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, Администрацией г. Дивногорска от 20.08.2014 года издано распоряжение №р, которым принято решение об отнесении многоквартирного дома № по <адрес> по формированию фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Также судом установлено, что истец Гуляев А.В. обращался в суд с заявлением о признании незаконным распоряжение администрации г. Дивногорска № р от 20.08.2014 года.

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 17.02.2015 года в удовлетворении заявления Гуляева А.В. о признании незаконным распоряжения администрации г. Дивногорска отказано.

При принятии решения судом было проверено соблюдение администрацией г. Дивногорска при издании указанного выше распоряжения по отнесению многоквартирного дома № по <адрес> по формированию фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на предмет соответствия действующему законодательству, в том числе и требованиям ст. 170 ЖК РФ. При этом, оснований для признания незаконным распоряжение администрации судом не установлено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18.05.2015 года решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 17.02.2015 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Гуляева А.В. без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 18.05.2015 года.

Указанным выше решением установлены юридические значимые факты и обстоятельства, которые в силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ не подлежат оспариванию в другом гражданском процессе.

Согласно ч. 1 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом следует иметь в виду, что по общему правилу решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через 2 года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 173 ЖК РФ).

Протоколом общего собрания собственников помещений дома № <адрес> края от 22.04.2016 года принято решение о переходе на способ накопления средств капитального ремонта на специальном счете с его открытием и ведением УК ООО «ДЖКХ». Данный протокол был направлен в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

Из письменных пояснений ответчика Регионально фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края следует, что указанный протокол общего собрания собственников многоквартирного дома № по <адрес> не принят Фондом в работу по причине его не соответствия требованиям действующего законодательства в частности ст. 170, ст. 175 ЖК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, истец Гуляев А.В. полагает, что предусмотренный ч. 5 ст. 173 ЖК РФ двухлетний срок вступления решения в силу о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о его формировании на специальном счете не должен применяться, при условии установления решением суда факта отнесения дома № <адрес> по вопросу организации капитального ремонта в ведение Регионального фонда КРМДКК распоряжением Администрации МО г. Дивногорск №р от 20 августа 2014 года без принятия решения общим собранием собственников дома, при этом ссылается на абзц. 2 п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы РФ».

По мнению истца, собственникам многоквартирного жилого дома № по <адрес> необходимо судебное решение, которым должно быть постановлено, что решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления. Данное решение считает истец, необходимо для реализации собственниками помещений многоквартирного дома решения о смене способа формирования накопления средств капитального ремонта на специальном счете без применения двухлетнего срока вступления такого решения в силу.

Суд считает, что истец неверно толкует позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 12.04.2016 года № 10-П.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 2016 года № 10-П, положение части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно предполагает принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, при условии, что им предприняты необходимые меры, направленные на надлежащее информирование граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и последствиях выбора одного из них, а также на оказание помощи собственникам расположенных в них помещений (прежде всего - собственникам жилых помещений) в принятии того или иного решения в должной форме и по разъяснению порядка его реализации.

В соответствии с абзц 2 п. 3 данного Постановления Конституционного Суда РФ, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на основании части 1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о его формировании на специальном счете предписание части 5 той же статьи относительно двухлетнего срока (если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации) вступления такого решения в силу не должно применяться, если изначально решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном положением части 7 статьи 170 данного Кодекса, без учета конституционно-правового смысла этого положения, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, притом что соответствующий факт установлен решением суда и что капитальный ремонт общего имущества в этом доме проведен не был.

Поскольку решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 17.02.2015 года проверялась законность действий администрации г. Дивногорска по изданию распоряжения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома № по <адрес> на счете регионального оператора и каких-либо оснований для признания его незаконным не установлено, то ссылка истца на положения абзц. 2 п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 года № 10-П, не состоятельна.

Именно действующим законодательством установлены требования принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора при условии отсутствия решения собственников о выборе способа формирования фонда капитального ремонта либо в случае, когда такое решение собственников не реализовано (ч. 7 ст. 170 ЖК РФ).

Следовательно, законодатель установил порядок и условия принятия решения органом местного самоуправления о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора.

Кроме того, истцом не обосновано какие его права и законные интересы нарушены ответчиками, напротив, в судебном заседании, истец утверждал, что никаких претензий у него ни к администрации г. Дивногорска, ни к Региональному фонду капитального жилищного строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края, у него не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Гуляева А.В. к администрации г. Дивногорска, Региональному фонду капитального жилищного строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края об отнесении многоквартирного жилого дома по организации капитального ремонта в ведение Регионального фонда КРМДКК без принятия решения общим собранием собственников дома не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гуляева А.В. к администрации г. Дивногорска, Региональному фонду капитального жилищного строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края об отнесении многоквартирного жилого дома по организации капитального ремонта в ведение Регионального фонда КРМДКК без принятия решения общим собранием собственников дома, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО ______________________________________ С.А. Вишнякова