Решение по делу № 12-223/2015 от 25.02.2015

Дело № 12-223/2015

Решение

г.Владивосток                             20 мая 2015 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев жалобу должностного лица <должность> судна кил «А» Семинихина А.П. на постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Приморскому краю Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 17.02.2015 г. по делу об административном правонарушении

Установил:

Семинихин А.П. обратился в суд с названной жалобой, указав, что с постановлением он не согласен по следующим основаниям. 29.10.2014 г. в 11.05 он получил от старшего отряда приказание встать на якорь в точке № В 11.50 поставил судно на якорь в указанной точке. При этом, он произвел доклад старшему отряда о том, что судно находится на территории Дальневосточного государственного морского заповедника, на что был получен ответ находиться в той точке, где им было указано. В 17.00 получил указание от старшего отряда о снятии с якоря и следовании в базу.

Никто с территории заповедника к нему не подходил, каких-либо замечаний ему не предъявлял, судно каких-либо противоправных действий (например, слив льяльных вод, слив топлива, незаконный промысел, высадка экипажа на берег и др.) не производило.

Кроме того, в соответствии с Распоряжением заместителя командующего ТОФ по МТО от 24.10.2014 г. и приказ-заданием № от 27.10.2014 г., подписанным его работодателем, он обязан был выполнять указания и распоряжения старшего отряда боевых кораблей.

В соответствии с Режимом плавания судов в водах, омывающих Тихоокеанское побережье России установлено, что на акватории заповедника запрещается всякая деятельность, в том числе высадка людей на побережье и острова, а также проход и стоянка судов, кроме судов пограничных войск, гидрографических судов и кораблей ВМФ, выполняющих мероприятия по навигационно-гидрографическому обеспечению безопасности плавания и обеспечению обороны морских границ РФ.

Практически аналогичные нормы содержатся и в другом документе: «Лоция Северо-западного берега Японского моря (от реки Туманная до мыса Белкина)». Так, в соответствии с указанным документом установлено, что на акватории заповедника запрещается всякая деятельность, в том числе высадка людей на побережье и острова, а также проход и стоянка судов и плавсредств, кроме кораблей и судов обеспечения ВМФ и пограничных войск.

Таким образом, в соответствии с указанными документами судно килс «А» имело право находиться на акватории заповедника.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Семинихина А.П. Плотников С.Г. на жалобе настаивал и просил ее удовлетворить, указав, что в действиях Семинихина А.П. отсутствует вина, поскольку действовал во исполнение Распоряжения заместителя командующего ТОФ по МТО от 24.10.2014 г. и приказа-задания № от 27.10.2014 г.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Шубина М.Е. с жалобой не согласилась.

В судебное заседание представитель Военной прокуратуры Владивостокского гарнизона не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, судья пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.11, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.Согласно постановлению Совета Министров СССР № 228 от 24.03.1978 в заливе Петра Великого Японского моря организован Дальневосточный государственный морской заповедник, который в настоящее время находится в ведение ФГБУН Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник ДВО РАН. Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее по тексту - Закон) установлено, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. В силу ст.9 Закона на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. В силу положений п.5 ст.9 Закона пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников. Старший государственный инспектор РФ по охране природы по Приморскому краю Управления Росприроднадзора по Приморскому краю пришел к выводу о том, что <должность> судна кил «А» Семинихин А.П., являясь должностным лицом, 29.10.2014 в нарушение режима особой охраны государственного природного заповедника поставил на якорь судно килс «А» по координатам № в районе о. Большой Пелис Приморского края, относящегося к территории Дальневосточного государственного морского заповедника, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ.Вместе с тем, старший государственный инспектор РФ по охране природы по Приморскому краю Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, признавая виновным <должность> судна кил «А» Семинихина А.П. в совершении названного правонарушения, не учел то обстоятельство, что последний действовал не самовольно, а во исполнение Распоряжения заместителя командующего ТОФ по МТО от 24.10.2014 г. и приказа-задания № от 27.10.2014 г., и принимал участие в командно штабных учениях и обеспечении высадки бронетехники и личного состава морской пехоты в районе мыса Клерка. Данные обстоятельства нашли отражение не только письменными доказательствами, но и пояснениями заместителя начальника ОСО в/ч № ФИО1 и старшего диспетчера этой войсковой части ФИО2, из которых следует, что капитана судна кил «А» Семинихин А.П. выполнял приказ заместителя командующего ТОФ. Доказательств того, что <должность> судна кил «А» Семинихин А.П. выполнял незаконные Распоряжения заместителя командующего ТОФ по МТО от 24.10.2014 г. и приказа-задания № от 27.10.2014 г. в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, судья не установил в действиях Семинихина А.П. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ. В связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях <должность> судна кил «А» Семинихина А.П. состава административного правонарушения.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья, Решил: Жалобу должностного лица <должность> судна кил «А» Семинихина А.П. на постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Приморскому краю Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 17.02.2015 г. по делу об административном правонарушении – удовлетворить. Постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Приморскому краю Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 17.02.2015 г. о признании <должность> судна кил «А» Семинихина А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 15000 рублей – отменить, с прекращением с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней с момента получения. Судья      Юртаев Н.Н.