Решение по делу № 2а-1545/2019 ~ М-1027/2019 от 22.07.2019

дело № 2а-1545/19

24RS0004-01-2019-001359-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО ПК «Ирбис» - директора Скутина С.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от <дата> о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ООО ПК «Ирбис» - директор Скутин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО5, ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю о признании недействительным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора № от <дата>. Свои требования административный истец мотивировал тем, что в производстве Березовского районного суда Красноярского края находилось дело по иску прокурора <адрес> Красноярского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, и муниципального образования <адрес> Красноярского края, к ФИО6, ООО ПК «Ирбис» о запрете эксплуатации, расположенного в <адрес> Красноярского края земельного участка сельскохозяйственного назначения (кадастровый №), возложении обязанности освободить земельный участок. <дата> Березовским районным судом Красноярского края исковые требования удовлетворены, суд обязал ответчиков освободить указанный земельный участок от сортировочного комплекса для переработки песчано-гравийного материала, грузовой и специализированной техники и иных строительных материалов в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу <дата>. На основании указанного решения выдан исполнительный лист и предъявлен в ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю, где возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата>. ООО ПК «Ирбис» дан 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В результате неисполнения в обозначенный 5-дневный срок исполнительного документа должником, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 <дата> вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с ООО ПК «Ирбис» в размере 50000 рублей. Считает, что указанное постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, поскольку ООО ПК «Ирбис» до возбуждения исполнительного производства предприняло меры, направленные на исполнение решения суда, вступившего в законную силу. У ООО ПК «Ирбис» отсутствуют специально обученные компетентные сотрудники, а также необходимое оборудование, в целях исполнения указанного решения суда <дата> ООО ПК «Ирбис» был заключен договор подряда № с ООО УК «Стройресурс», предметом которого является демонтаж сортировочного комплекса по обработке песчано-гравийного материала на объекте, расположенном в <адрес> Красноярского края, в срок до <дата>. Указанный срок обусловлен поэлементной разборкой всех узлов демонтируемого оборудования с составлением монтажной карты, маркировкой каждого элемента и узла в соответствии с монтажной картой. Таким образом, поскольку процесс исполнения решения суда не является одномоментным, требует поэтапного выполнения различных действий с соблюдением правил техники безопасности и ввиду необходимости сохранения имущества должника, исполнение решения суда в срок до окончания работ по договору - <дата> является невозможным, т.к. повлечет за собой негативные последствия в виде повреждения (утраты) имущества, принадлежащего должнику. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 № от <дата> о взыскании исполнительского сбора и отменить его.

Представитель административного истца - директор ООО ПК «Ирбис» Скутин С.В., ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес>, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО5, представители заинтересованных лиц УФССП по Красноярскому краю, прокурор <адрес> Красноярского края, ФИО6, <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от <дата> № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от <дата> № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, наложен запрет ФИО6, ООО ПК «Ирбис» на эксплуатацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, общей площадью 40 000 кв.м., в целях размещения сортировочного комплекса для переработки песчано-гравийного материала, грузовой и специализированной техники и иных строительных материалов. На ФИО6, ООО ПК «Ирбис» возложена обязанность освободить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, общей площадью 40 000 кв.м., от сортировочного комплекса для переработки песчано-гравийного материала, грузовой и специализированной техники и иных строительных материалов, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 на основании вышеуказанного решения суда от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО ПК «Ирбис», копия которого вручена Скутину С.В. в тот же день. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. <дата> директору ООО ПК «Ирбис» вручено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ, за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от <дата>, осуществлен выход по адресу совершения исполнительных действий - <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, установлено нахождение на земельном участке специализированной техники, сортировочного оборудования.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении должника ООО ПК «Ирбис» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду неисполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление вручено директору ООО ПК «Ирбис» Скутину С.В. <дата>.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от <дата> о взыскании исполнительского сбора не имеется, поскольку ООО ПК «Ирбис» по факту не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при этом не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельства, неисполнение судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от <дата> соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.

Также суд учитывает, что должник в добровольном порядке каких-либо мер по исполнению исполнительного документа в установленный месячный срок не предпринимал, решение суда вступило в законную силу <дата>, ООО ПК «Ирбис» договор подряда заключен лишь <дата> год, за несколько дней до истечения, установленного судом, срока исполнения решения суда, при этом срок начала демонтажа сортировочного комплекса по данному договору установлен только с <дата>. Доказательств невозможности заключения договора с иной организацией, суду не представлено.

Отсутствие у ООО ПК «Ирбис» специально обученных компетентных сотрудников, необходимого оборудования, заключение договор подряда № с ООО УК «Стройресурс», предметом которого является демонтаж сортировочного комплекса по обработке песчано-гравийного материала на объекте, расположенном в <адрес> Красноярского края, в срок до <дата>, не является доказательством того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельства.

Кроме того, ООО ПК «Ирбис» не оспаривало постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о согласии административного истца с вынесением указанного решения судебного пристава.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов ООО ПК «Ирбис» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от <дата> о взыскании исполнительского сбора, а как следствие, оснований для признания незаконными и отмены указанного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований представителя ООО ПК «Ирбис» - директора Скутина С.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от <дата> о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> в виде: приостановления действия оспариваемого постановления № от <дата> до момента принятия судебного акта по итогам рассмотрения настоящего административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий С.В. Есина

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.