Решение по делу № 33-5089/2013 от 05.04.2013

Судья Сахабиев Ф.Ф. Дело №33-5089/13

Учет 57

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 мая 2013 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Каминского Э.С., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре Гайнетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на заочное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2013 года, которым постановлено:

признать за Кузнецовым С.А., Кузнецовой Н.В., Кузнецовым Н.В., <дата> года рождения, Кузнецовой З.С., <дата> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка в 2012 году.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не включении Кузнецова С.А., Кузнецовой Н.В., Кузнецова Н.В., <дата> года рождения, Кузнецовой З.С., <дата> года рождения, на получение единовременной материальной помощи, единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка в 2012 году,

Обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан включить Кузнецова С.А., Кузнецовой Н.В., Кузнецова Н.В., <дата> года рождения, Кузнецовой З.С., <дата> года рождения, в список лиц на получение единовременной материальной помощи, единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка в 2012 году и направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Татарстан.

Взыскать с исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан за счет средств казны муниципального образования «г. Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» в пользу Кузнецовой Н.В. 5000 (пять тысяч) рублей компенсации морального вреда.

Отказать в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кузнецовы С.А., Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кузнецовых Н.С., З.С. обратились в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права на получение единовременной материальной помощи, единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка.

В обоснование заявленных требований указали, что ими по договору от 29 марта 2010 года приобретен земельный участок площадью 939 кв.м. и размещенный на нем жилой дом <адрес> РТ. В соответствии п. 2.2 договора согласно кредитному договору им Банком предоставлялся кредит в сумме 970 000 руб. для целей приобретения в общую долевую собственность по 1/2 доли в праве каждому покупателю - Кузнецову С.А., Кузнецовой Н.В. жилого дома и земельного участка со сроком возврата кредита 180 месяцев, считая с даты фактического предоставления кредита. С момента приобретения они постоянно проживают в жилом доме с двумя несовершеннолетними детьми. В связи с тем, что жилье является ипотечным на регистрацию в доме требовалось разрешение Банка, 03 февраля 2012 года они обратились в ОАО «Ак Барс» Банк с заявлением о регистрации, в с вязи с чем 06 февраля 2012 года был получен положительный ответ и они занялись вопросами регистрации. В то время они были зарегистрированы по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>. Для того чтобы сняться с регистрационного учета следовало обратиться в отдел опеки, так как в квартире был зарегистрирован несовершеннолетний Кузнецов Н.С., 23 мая 2000 года рождения, имевший 1/3 долю собственности в квартире. В силу обстоятельств, не зависящих от них, юридически правильное оформление всех документов заняло значительное время. 09 апреля 2012 года произошло затопление жилого дома. После апрельского паводка была организована комиссия, ими был подписан акт о причиненном имущественном вреде с приложением правоустанавливающих документов, фотографий затопления дома и участка с постройками. Впоследствии во включении их в списки граждан на получение материальной помощи за счет бюджетных средств ответчиком было отказано лишь на том основании, что они не были зарегистрированы по адресу: г<адрес>. Просили признать за ними право на получение единовременной материальной помощи единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка в 2012 году, признать незаконным бездействие исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не включении на получение единовременной материальной помощи, единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка в 2012 году, обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан включить в список лиц на получение единовременной материальной помощи, единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка в 2012 и направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Татарстан, взыскать с ответчика судебные расходы: за выдачу доверенности в размере 700 руб., за оказание юридических услуг в сумме 10000 руб.

В судебном заседании истцы требования поддержали, также просили взыскать 5000 руб. компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика в суд не явился.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес заочное решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ИК АМР РТ просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. При этом в жалобе указано, что на момент затопления истцы зарегистрированы не были, а именно регистрация по месту жительства в соответствии с положениями Методических рекомендаций являлась необходимым условием для включения в списки. Также не согласны с решением суда в части взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 4 Правил предусмотрена необходимость указания данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. п. "г", "д" п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийны бедствий.

Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная подпунктом "г" пункта 9 Правил имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной подпунктом "г" пункта 9 Правил регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций. В случае частичной утраты имущества размер финансовой помощи на человека, зарегистрированного на занимаемой площади, составляет 50 000 рублей.

В разделе 9 Методических рекомендаций определены документы, обосновывающие выделение бюджетных ассигнований для выдачи единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества физическим юридическим лицам.

Согласно постановлению исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан №5338 от 26 декабря 2012 года об утверждении Порядка выплаты гражданам единовременной материальной помощи на восстановление поврежденного частного жилого помещения во время весеннего паводка, произошедшего с 10 по 14 апреля 2012 года на территории Альметьевского муниципального района оказание пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи осуществляется из расчета 10 тысяч руб. на человека, но не более 50 тысяч руб. на семью.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по договору от 29 марта 2010 года истцами приобретен земельный участок площадью 939 кв.м. и размещенный на нем жилой дом <адрес> PT.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата> года истцам принадлежит по 1/2 доле в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 939 кв.м. и на размещенный на нем жилой дом, общей площадью 163 кв.м., находящийся по адресу: г<адрес>.

Кузнецовы С.А., Н.В. зарегистрированы в доме <адрес> 26 июня 2012 года.

В соответствии со справкой №.... от <дата> года, выданной Управлением МЧС РТ по Альметьевскому муниципальному району, с 09 апреля 2012 года из-за повышения температурного режима на территории г. Альметьевска и Альметьевского района РТ сложила сложная паводковая обстановка, в связи с этим в данный период произошел выход из берегов реки Степной Зай, что повлекло подтопление частного дома и хозяйственных построек, расположенных вблизи реки Степной Зай по адресу: г. <адрес>, принадлежащий истцам.

02 августа 2012 года истцы обратились в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ с письменным заявлением об оказании материальной помощи, в связи с затоплением в апреле 2012 года жилого дома.

Письмом от 09 августа 2012 года №.... ответчиком отказано в удовлетворении заявления, так как истцы на момент затопления были зарегистрированы по другому адресу.

Суд пришел к правильному выводу о том, что отказ исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ является незаконным, поскольку положения Постановления Правительства РФ от 13 октября 2008 года №750, регламентирующего порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, не содержат условий того, что для получения выплат, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства.

Суд также правомерно указал, что законодательством Российской Федерации не запрещено иметь жилье в собственности, но не быть зарегистрированным по месту нахождения имущества.

Судебная коллегия полагает установленным факт того, что истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2012 года, при этом не имеет правового значения то обстоятельство, что истцы на момент паводка зарегистрированы не в пострадавшем доме по адресу: РТ, <адрес> поскольку установлен факт их проживания по данному адресу на момент затопления в 2012 году.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом судебного рассмотрения, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась Судебная коллегия, а направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Поскольку судом признано незаконным бездействие ответчика, как органа местного самоуправления, суд первой инстанции правомерно взыскал компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей за счет казны муниципального образования.

Таким образом, решение суда первой инстанции Судебная коллегия считает законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.1 ст.328, ст. 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

заочное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи