Решение по делу № 5-370/2011 от 14.06.2011

Решение по административному делу

Копия по делу № 5-370/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 14 июня 2011 года

Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

администрации сельского поселения «Зимстан», расположенной в п. <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно  протоколу <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, при проведении внеплановой, выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания ГПН от <ДАТА3> <НОМЕР> по устранению на­рушений требований пожарной безопасности на объектах и территории сельского поселения «3имстан» в п<АДРЕС> Республики Коми ус­тановлено, что юридическое лицо - администрация сельского поселения «3имстан» - не выполнило в установленный срок установленные требования пожарной безопасности, предложенные в пред­писании государственного пожарного надзора от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно  пункты предпи­сания №№ 2,3,5,6, 7, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19,21,22,23:

п. 2. - На территории сельского поселения «3имстан» не созданы подразделения муниципаль­ной пожарной охраны, чем нарушило статью 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-­Ф3 «О пожарной безопасности»; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 11, п. 31.

п. 3. - Не обеспечены необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожар­ных (отсутствует финансовое, материально-техническое обеспечение), чем нарушило ст. 10, ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 63 Феде­рального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безо­пасности»; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 11, п. 31.

п. 5. - На территории населенных пунктов п. <АДРЕС> не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не определен порядок вызова пожарной охраны, в нарушении правил пожарной безопасности в Рос­сийской Федерации ППБ 01-03 п.114

п. 6. - В здании администрации сельского поселения «Зимстан» монтаж и эксплуатация электриче­ских сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, не осуществляется согласно требований нормативных документов по электроэнергетике (соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены без помощи оп­рессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т.д.), чем нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 57; Правила устройства электроустано­вок (ПУЭ) издание 6 п. 2.1.21, п. 2.1.26, п. 2.1.27, п. 2.1.28; Правила технической эксплуатации электропотребителей (ПТЭЭП) п. 2.2.4, п. 1.8.2, п. 2.12.17.

п. 7. - В здании администрации размеры люка для выхода на чердак составляют менее чем 0,6 х 0,8 м., в нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*.

п. 11. - Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в здании администрации не соответст­вуют нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуаци­онные. Требования и методы контроля, чем нарушило п. 3, п. 51, п. 27 Правил пожарной безопасно­сти в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фо­толюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля.; п. 6.1.4, п. 6.2.6 ГОСТ Р12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.

п. 14. - Работники администрации, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожар­но-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламен­тирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и дейст­вий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре, в нарушении правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 пункт 3; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации» (утверждены приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г.) п. 31, п. 32.

п. 15. - В здании администрации в помещениях связистов нарушено огнезащитное покрытие (шту­катурка) стен и потолков, в нарушении правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 36.

п. 16. - Здание администрации не оборудовано устройством молниезащиты, чем нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ п. 3; Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций утверждена Приказом Мин­энерго России от 30 июня 2003 г. № 280 СО 153-34.21.122-2003; ПУЭ издание 6 п. 7.3.142, п. 7.3.143; ПУЭ издание 7 п.п. 4.2.133. - 4.2.159.

п. 17. - Искусственный пожарный водоем емкостью 75 куб. м. в пос<АДРЕС> (хлебопекарня) находится в неисправном состоянии, а именно: нет воды для целей пожаротуше­ния; прогнило и разрушено перекрытие; отсутствует соответствующий указатель согласно ГОСТа; загорожен забором, который затрудняет подъезд пожарного автомобиля к водоему, чем нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 90, п. 94, п. 23; Федераль­ный закон от 21 декабря 1994 г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности».

п. 18. - К естественным водоисточникам (к реке, ручью в пос. <АДРЕС>) отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 м для ус­тановки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, чем нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 90, п. 94, п. 23; Федеральный закон от 21 де­кабря 1994 г. N2 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

п. 19. - В населенных пунктах сельского поселения «Зимстан» не разработаны и не выполнены ме­роприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период растительности и другие), чем нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 112.

п. 21. - Не обеспечивается беспрепятственный проезд пожарной техники в любое время года через реку <АДРЕС> к месту пожара в пос. <АДРЕС>, в связи с ветхостью деревянного моста грузоподъем­ностью 8 тонн (при массе пожарного автомобиля 11 тонн) и отсутствием постоянного наличия (в любое время года) понтонного моста, в нарушении правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 пункт 3, пункт 11, пункт 23; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 63; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19, статья 21.

п. 22. - На территории сельского поселения «Зимстан» (пос. <АДРЕС>) не принимаются меры по обеспечению безводных районов достаточным наружным противопожарным водоснабжением и приведению источников наружного водоснабжения в надлежащее состояние, чем нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п.3, п. 89, п. 94; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 62, статья 68; Свод правил «источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 пункт 5.1 таблица 1, пункт 5.2 таблица 2 примечание 3, пункт 6.3, пункт 9.4, пункт 9.10; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные се­ти и сооружения» п. 2.13, таблица 6, п. 2.24, п. 9.29.

п. 23. - В здании администрации прибор приемно-контрольный пожарный автоматической пожар­ной сигнализации установлен на лестничной площадке, а не в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство. Также прибор приемно-контрольный пожарный автоматической по­жарной сигнализации установлен в помещении, не защищенном от несанкционированного досту­па, в нарушении правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 пункт 3; Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» НПБ 88-2001 п. 12.48*; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техни­ческий регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 83; Свод правил СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автома­тический. Нормы и правила проектирования. п. 13.14.5.

Законный представитель юридического лица - глава сельского поселения «Зимстан» <ФИО1> пояснила, что выявленные нарушения устраняются по мере возможности, в том числе устранены нарушения указанные в пунктах 6,15,17. По мере поступления денежных средств будут устраняться остальные нарушения.

Кроме того, вина администрации сельского поселения «Зимстан» подтверждается и другими материалами дела, в том числе:

Распоряжением от <ДАТА13> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с целью исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА14> и предписанию по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА15>

Актом проверки <НОМЕР> с <ДАТА><ДАТА> органа местного самоуправления отделом надзорной деятельности Усть-Куломского района.

Распоряжением от <ДАТА17> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с целью исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА18>

Актом проверки <НОМЕР> с <ДАТА><ДАТА> органа государственного контроля (надзора) юридического лица.

Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьям 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности»  требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных  объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Заслушав законного представителя юридического лица, проверив представленные суду материалы, суд находит вину юридического лица администрации сельского поселения «Зимстан»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установленной и доказанной. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что руководителем юридического лица предпринимаются меры для выполнения предписания, на момент рассмотрения дела отдельные нарушения устранены, суд пришёл к выводу о назначении юридическому лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения «Зимстан» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

   Разъяснить администрации сельского поселения «Зимстан», что в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, она  может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Мировой судья                                                подпись                                        О.В. Барбуца

    Копия верна: мировой судья

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)

ИНН администратора 1101462050

КПП <НОМЕР>

Наименование банка ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России <АДРЕС>

БИК банка 048702001

КБК 17711627000010000140

ОКАТО  87 248 885 000

Расчетный счёт <НОМЕР>

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с.Усть-Кулом, <АДРЕС>9