Решение по делу № 2-2947/2016 от 23.03.2016

Дело № 2-2947/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2016 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.

при секретаре Зверевой В.Ю.

с участием истицы Столбовой Л.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столбовой Л.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Мотовилихинскому району города Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Столбова Л.Н. обратилась в суд с иском, указывая, что в декабре 2015 года подала в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №309 от 03.03.2016г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 09.01.2001г. по 16.02.2001г., с 13.11.2001г. по 11.12.2001г., с 01.06.2005г. по 29.06.2005г., с 05.05.2006г. по 01.06.2006г., с 19.09.2011г. по 14.10.2011г.

Истица считает данное решение незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась приказами руководителей лечебных учреждений, в это время за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата. Повышение квалификации являлось необходимым условием для продолжения работы по специальности.

Истица просит обязать УПФ РФ (ГУ) в Мотовилихинском районе г.Перми включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 09.01.2001г. по 16.02.2001г., с 13.11.2001г. по 11.12.2001г., с 01.06.2005г. по 29.06.2005г., с 05.05.2006г. по 01.06.2006г., с 19.09.2011г. по 14.10.2011г.

Истица в судебном заседании на иске настаивает. Поскольку с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации у нее будет 30-летний стаж, просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения.

Представитель ответчика просил рассматривать дело в его отсутствие. Против требований возражает.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2015г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 названного Федерального закона, со дня его вступления в силу (01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правого регулирования, т.е. до введения нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что истец 07.12.2015г. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.03.2016г. Столбовой Л.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.27 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.17-21).

При этом в специальный стаж Столбовой Л.Н. не были включены, в том числе, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 09.01.2001г. по 16.02.2001г., с 13.11.2001г. по 11.12.2001г., с 01.06.2005г. по 29.06.2005г., с 05.05.2006г. по 01.06.2006г., с 19.09.2011г. по 14.10.2011г.

Из материалов дела следует, что с 11.06.1999г. Столбова Л.Н. работала медсестрой перевязочной (гнойной) в гнойном хирургическом отделении стационара МП «Городская клиническая больница №6», с 01.12.2001г. переведена перевязочной медсестрой травматологического отделения для больных с осложненной гнойной травмой опорно-двигательного аппарата стационара, где работала до 28.09.2007г., с 22.01.2008г. операционной медсестрой отоларингологического отделения стационара МСЧ №140, где работает по настоящее время.

Приказом ГКБ №6 от 05.01.2001г. №3-к медсестра гнойного хирургического отделения Столбова Л.Н. была направлена на повышение квалификации с 09.01.2001г. по 16.02.2001г. При этом за ней сохранялась средняя заработная плата.

Приказом ГКБ №6 от 13.11.2001г. №218-к перевязочная медсестра гнойного хирургического (гериатрического) отделения стационара Столбова Л.Н. была направлена на повышение квалификации в период с 13.11.2001г. по 11.12.2001г. с сохранением средней заработной платы.

Приказом ГКБ №6 от 01.06.2005г. №164-д медсестра перевязочная в травматологическом отделении для больных с осложненной гнойной травмой стационара Столбова Л.Н. была направлена на повышение квалификации в период с 01 по 29 июня 2006г. с сохранением средней заработной платы.

Приказом ГКБ №6 от 05.05.2006г. №162-д медсестра операционная Столбова Л.Н. была направлена на повышение квалификации в период с 05.05.2006г. по 02.06.2006г. с сохранением средней заработной платы.

Приказом МСЧ №140 от 02.09.2011г. №154-к операционная медсестра отоларингологического отделения стационара Столбова Л.Н. была направлена на повышение квалификации в период с 19.09.2011г. по 14.10.2011г. с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию

Истица, будучи медицинской сестрой, для осуществления своей лечебной деятельности обязана была повышать свою квалификацию, поскольку это является необходимым условием осуществления ею трудовой функции. В связи с этим периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Такой порядок исчисления предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

В соответствии с указанными Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев, указанных в Перечне.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены должности, в том числе, операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, травматологическом и т.д. в отделениях хирургического профиля стационаров: гнойной хирургии, травматологическом, отоларингологическом (пункт 1 Перечня).

Поскольку повышение квалификации являлось необходимым условием для осуществления истицей трудовой функции, а силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что истица в период нахождения на курсах повышения квалификации работала в должности и в учреждении, год работы в которых засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001г. по 16.02.2001г. (1 месяц 7 дней), с 13.11.2001г. по 11.12.2001г. (29 дней), с 01.06.2005г. по 29.06.2005г. (29 дней), с 05.05.2006г. по 01.06.2006г. (27 дней), с 19.09.2011г. по 14.10.2011г. (26 дней) подлежат включению в специальный стаж так же в льготном исчислении как 1 : 1.5.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении на дату обращения истица в пенсионный фонд у нее имеется требуемый 30-летний стаж, требования Столбовой Л.Н. о назначении ей досрочной трудовой пенсии с даты обращения – 07.12.2012г. так же подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГППК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж Столбовой Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с 09.01.2001г. по 16.02.2001г.,

- с 13.11.2001г. по 11.12.2001г.,

- с 01.06.2005г. по 29.06.2005г.,

- с 05.05.2006г. по 01.06.2006г.,

- с 19.09.2011г. по 14.10.2011г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми назначить Столбовой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.12.2015г.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья                                     Е.Р. Котельникова