Решение по делу № А05-3162/2010 от 07.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск                                                                                              Дело № А05-3162/2010

07 апреля 2010 г.

Арбитражный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Полуяновой  Н.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тетериной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о привлечении предпринимателя Аликина Дмитрия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в заседании представителей:

от административного органа – Самойлов С.П.

от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Аликин Д.Н.

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении предпринимателя Аликина Дмитрия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Представитель административного органа заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Предприниматель Аликин Д.Н. факты нарушений не оспаривает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности приобязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх до четырёх тысяч рублей.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно свидетельству серии 29 № 001642216 от 06.02.2006 внесена запись в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе Аликине Дмитрии Николаевиче за основным государственным регистрационным номером 306290103700166.

13 марта 2006 года УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу предпринимателю Аликину Д.Н. выдана лицензия № АСС-29-2714 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия с 13.03.2006 по 12.03.2011.

Судом установлено, что 20, 28 февраля, 1 марта 2010 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий установлено, что предприниматель Аликин Д.Н. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, по автобусному маршруту №115 «п.Катунино - Морской-речной вокзал» с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- не обеспечил водителя Саржевского П.В. графиком движения  и схемой маршрута с указанием опасных участков, водителя Бирюкова А.В. не обеспечил графиком движения;

- не организовал контроль за соблюдением норм вместимости (в автобусе ГАЗ-322132 АА135/29, имеющим 13 пассажирских мест, 28.03.2010 перевозилось 14 пассажиров);

- в салоне автобуса ГАЗ-32213 №АС 123/29, используемого для перевозки пассажиров, не работает предусмотренный конструкцией замок задней аварийной двери.

По фактам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № 97 от 17.03.2010.  В протоколе об административном правонарушении в разделе «Объяснение» предприниматель указал «С нарушениями согласен частично».

Таким образом, предприниматель Аликин Д.Н. нарушил подпункт «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом №97 об административном правонарушении, сообщениями №84, 85, 92, 95, копиями путевых листов №325, 323, 373, копиями постановлений №717949, 461785, другими материалами дела в их совокупности.

Дав анализ и оценку представленным в материалы дела доказательствам и пояснениям сторон, суд пришел к выводу о том, что факт осуществления предпринимателем Аликиным Д.Н. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает, что в данном случае присутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку невыполнение требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, создает условия для нарушений безопасности функционирования автомобильного транспорта и ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер правонарушений и то, что предприниматель Аликин Д.Н. привлекался к административной ответственности по решению арбитражного суда по делу А05-3226/2009.

При таких обстоятельствах, предприниматель Аликин Д.Н. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере 3000 рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                            РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Аликина Дмитрия Николаевича, 10.03.1974 года рождения, уроженца г.Архангельска, зарегистрированного Федеральной налоговой службы по г. Архангельску 06.02.2006 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306290103700166, проживающего по адресу: г.Архангельск, ул.Воскресенская, д.112, кв.279; к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Предпринимателю Аликину Дмитрию Николаевичу внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа: Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901043148, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, КБК 10611690040040000140.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий                                                                             Н.М. Полуянова