Решение по делу № 33а-364/2019 от 27.02.2019

Судья Шулуу Л.К.                                                                                                   Дело № 33а-364/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                               14 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Кандана А.А., Таргына А.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Таргына А.О. частную жалобу Монгуша Р.А. на определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 августа 2018 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 мая 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А :

решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 мая 2018 года удовлетворено административное исковое заявление Монгуша Р.А. к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании решения незаконным. Признан незаконным ответ Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от ** № **.

19 июля 2018 года представителем административного ответчика - ФСИН России С. подана апелляционная жалоба на решение и заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 августа 2018 года ходатайство представителя административного ответчика С. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 мая 2018 года удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением, административный истец Монгуш Р.А. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения ходатайства, тогда как в определении указано на то, что о времени и месте судебного заседания он извещен надлежащим образом. Также не извещен его представитель Э.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В статье 96 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

По смыслу приведенных норм, участвующие в деле лица считаются извещенными о судебном заседании, если в деле имеется соответствующее подтверждение этому - расписка адресата в получении или иной документ.

Согласно материалам дела, ходатайство административного ответчика С. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 мая 2018 года рассмотрено судом 31 августа 2018 года в отсутствие административных истца и ответчика, представителя административного истца Э. не извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. В деле имеются лишь расписки к повесткам на судебное заседание, назначенное на 31 августа 2018 года в 16 час. 00 мин., без подписей адресатов Монгуш Р.А. и ФСИН России (т.1 л.д. 113, 114).

Между тем, административный истец Монгуш Р.А. отбывает наказание в **, в связи с чем в соответствии с установленным действующим законодательством порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы судебное извещение вручается осужденному администрацией исправительного учреждения лично под роспись, а расписка подлежит возврату в суд (Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации 16 декабря 2016 года № 295).

Таких сведений об извещении Монгуша Р.А. материалы дела не содержат, как не содержат сведений об извещении его представителя Э.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания административного истца Монгуша Р.А. извещенным о судебном заседании и рассмотрения ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы в его отсутствие, в связи с чем, определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с существенным нарушением судом норм процессуального права.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно части 1 статьи 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Разрешая вопрос по существу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 мая 2018 года по административному делу по административному иску Монгуша Р.А. к ФСИН России о признании решения незаконным подана представителем административного ответчика с пропуском установленного законом срока по уважительной причине, в связи с несвоевременным получением копии решения. Так, из материалов дела следует, что решение от 30 мая 2018 года изготовлено 06 июня 2018 года, срок его обжалования в соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ истекал 06 июля 2018 года. Копия решения направлена административному ответчику 26 июня 2018 года и получена 09 июля 2018 года, (т.1 л.д. 94), что не соответствует требованиям части 1 статьи 182 КАС РФ.

При таких обстоятельствах ходатайство представителя административного ответчика о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 августа 2018 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 мая 2018 года отменить.

Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации восстановить пропущенный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 мая 2018 года по административному делу по административному иску Монгуша Р.А. к ФСИН России о признании решения незаконным.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: