Решение по делу № 2а-3851/2018 ~ М-3370/2018 от 23.08.2018

дело ...а.../18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ                               ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шакирова Рафика Закировича к старшему судебному приставу Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Шадрину Сергею Петровичу, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

    Шакиров Р.З. обратился в суд с административным исковым заявлением.

В обосновании административного иска указано, что ... при проверке задолженности у судебных приставов Шакирову Р.З. стало известно о том, что в банке данных исполнительных производств в отношении него на основании судебного приказа от ... ...А-... мирового судьи судебного участка ... Нижнекамского судебного района РТ судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП Джумаевым Ф.Р. возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ... о взыскании с административного истца налогов, сборов и пени в размере 6185 руб. Однако в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлено.

... Шакиров Р.З., указав, что судебный приказ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство отменен, обратился к судебному приставу-исполнителю Джумаеву Ф.Р. и просил: исполнительное производство ...-ИП от ... о взыскании денежных средств в размере 6185,00 руб. прекратить, копию постановления о прекращении исполнительного производства направить в адрес административного истца. Однако никакого решения не принято.

... в адрес старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ Шадрина С.П. административным истцом направлена жалоба, в которой он просил обязать судебного пристава-исполнителя Джумаева Ф.Р. исполнительное производство ...-ИП от ... о взыскании денежных средств в размере 6185,00 руб. прекратить, копию постановления о прекращении исполнительного производства направить в адрес административного истца. Однако старшим судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ Шадриным С.П. жалоба от ... в установленном законом порядке и в установленный законом десятидневный срок не рассмотрена, постановление не вынесено. Просит признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ Шадрина С.П., выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответа на жалобу от ... по исполнительному производству ...-ИП незаконным, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Административный истец Шакиров Р.З. в суд не явился, извещен.

Административные ответчики: старший судебный пристав Нижнекамского РОСП УФССП по РТ Шадрин С.П., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Нижнекамского РОСП Джумаев Ф.Р., действующий за себя и, по доверенности, за административного ответчика старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ Шадрина С.П., в иске просил отказать.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, и, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ корреспондируют с положениями статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащими перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Обязательные требования, предъявляемые к жалобе, поданной в порядке подчиненности, содержатся в статье 124 указанного Закона. Так, в ней должны быть приведены должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.

Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, составляет 10 дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Так, согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 123 названного Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (часть 1).

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП Джумаевым Ф.Р. на основании судебного приказа от ... ...А...2017 мирового судьи судебного участка ... Нижнекамского судебного района РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с Шакирова Р.З. налогов, сборов и пени в размере 6185 руб. в пользу МРИ ФНС ... по РТ.

... Шакиров Р.З., обратился к судебному приставу-исполнителю Джумаеву Ф.Р. с заявлением, в котором указал, что судебный приказ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, отменен, просил исполнительное производство ...-ИП от ... о взыскании денежных средств в размере 6185,00 руб. прекратить, копию постановления о прекращении исполнительного производства направить в адрес административного истца. Указанное заявление ... получено Джумаевым Ф.Р.

... Шакиров Р.З. обратился к начальнику отдела старшему судебному приставу Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Шадрину С.П. с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Джумаева Ф.Р. по исполнительному производству, просил обязать исполнительное производство ...-ИП от ... прекратить, копию постановления о прекращении исполнительного производства направить в адрес административного истца.

В качестве ответа на жалобу Шакирова Р.З. суду представлен ответ на обращение от ..., в котором старший судебный пристав Шадрин С.П. указал, что рассмотрение указанного заявления производится в соответствии с Законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан и организаций».

Разрешая спор, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что жалоба от ... по форме и содержанию соответствует жалобам, подаваемым в порядке подчиненности (статья 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в ней прямо указано на бездействие судебного пристава-исполнителя Джумаева Ф.Р., поэтому ответ на нее старшему судебному Шадрину С.П. надлежало дать в форме постановления с соблюдением положений главы 18 Закона «Об исполнительном производстве», что старшим судебным приставом Шадриным С.П. не исполнено.

Доказательств рассмотрения жалобы, поданной Шакировым Р.З. от ..., старшим судебным приставом Шадриным С.П. в порядке, установленном главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть путем издания решения в форме постановления, суду не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что даже в случае, если старший судебный пристав-исполнитель расценил жалобу представителя взыскателя от ..., как не соответствующую требованиям статьи 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то во исполнение пункта 3 части 1 и части 2 статьи 125 Федерального закона «Об исполнительном производстве» старшему судебному приставу надлежало вынести постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу, которое Шакиров Р.З. вправе обжаловать вышестоящему должностному лицу или оспорить в суде. Непринятие такого постановления лишает Шакирова Р.З. права на обжалование действий старшего судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, административные исковые требования о признании бездействия старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Шадрина С.П., выразившееся не рассмотрении жалобы от ... и об обязании старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Шадрина С.П. устранить допущенные нарушения закона подлежат удовлетворению.

Административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанному административному ответчику не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что его действиями или бездействием нарушены права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и законных интересов либо на административного истца незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить частично

Признать бездействие старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Шадрина Сергея Петровича, выразившееся не рассмотрении жалобы Шакирова Рафика Закировича от ....

Обязать старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Шадрина Сергея Петровича устранить допущенные нарушения закона.

В остальной части административное исковое заявление Шакирова Рафика Закировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                               Р.А. Львов