Решение по делу № А10-1720/2008 от 23.06.2008

копия

Арбитражный суд Республики Бурятия

670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Улан-Удэ                                                                                                  Дело № А10- 1720/08

“23” июня   2008  г.

Резолютивная часть решения объявлена  17 июня 2008 г.

Полный текст решения изготовлен  23  июня  2008 г.

Судья Арбитражного суда Республики Бурятия  Дружинина О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аюшеевым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной  регистрационной службы по Республике Бурятия

к арбитражному управляющему -индивидуальному предпринимателю Анфилофьеву Анатолию Николаевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в заседании:

от заявителя –  Шведова Т.С.,представитель по доверенности от 09. 01. 2008 г. № 9 

от ответчика – Анфилофьев А.Н., паспорт серии 81-99 035902

установил:

Управление федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия  обратилось  в суд с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего  - индивидуального предпринимателя Анфилофьева Анатолия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель сослалась на то, что Анфилофьевым А.Н. нарушены требования пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Им не проведены собрания кредиторов должника, не исполнены обязанности по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц.

Решением  первого собрания кредиторов СК «Сахулинский» комитет кредиторов не создавался, иная периодичность для представления отчетов и информации о финансовом состоянии должника не устанавливалась.

Анфилофьев А.Н. должен был представить собранию кредиторов отчеты, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в декабре 2007 года, январе, феврале, марте, апреле, мае 2008 года.

 Также, арбитражным управляющим нарушены требования пункта 2 статьи 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», где установлена обязанность по опубликованию сведений, перечень которых установлен настоящей статьей. В сообщении о признании должника СК «Сахулинский» банкротом, и об открытии конкурсного производства в адрес ФГУ «Редакция «Российская газета» указаны не все сведения подлежащие опубликованию.

 Тем самым конкурсный управляющий допустил нарушение требований  Федерального   Закона  «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от                      26.10. 2002 г. За нарушение требований законодательства подлежит привлечению к административной ответственности по части  3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик свою вину в совершении административного правонарушения признает и не оспаривает. Пояснил, что собрание кредиторов не проводились из-за отсутствия у предприятия финансовых и материальных средств.   

Требования Федерального закона «О несостоятельности «банкротстве» не знал, так как арбитражным управляющим работает недавно.

Просит суд при вынесении решения учесть отсутствие умысла в совершении данного административного проступка и смягчить меру наказания.

Суд, изучив представленные документы, заслушав объяснения сторон, признает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия  от 05. 10. 2007 г. в отношении Сельскохозяйственного кооператива  «Сахулинский»  открыто  конкурсное  производство.  Определением  Арбитражного суда Республики Бурятия от 15. 11. 2007 г. конкурсным управляющим  назначен   индивидуальный предприниматель  Анфилофьев А.Н.

 6 июня 2008 года  главным специалистом – экспертом  отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих Управления федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия   Шведовой Т.С.  в отношении  индивидуального предпринимателя  Анфилофьева А.Н.    составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что обнаружены  следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), совершенные конкурсным управляющим Сельскохозяйственного кооператива  «Сахулинский» Анфилофьевым А.Н.:

не проведение собраний кредиторов должника и не представление информации собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц;

не указание в объявлении о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, сведений, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 128 Федерального закона.

Пунктом  1  статьи 143 Федерального  закона  установлена  обязанность конкурсного управляющего  представлять  собранию  кредиторов (комитету кредиторов)  отчет о  своей  деятельности,  информацию о финансовом   состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Статья 143 Федерального закона регламентирует порядок  и формы  контроля за  деятельностью  конкурсного  управляющего. Указанная норма  является обязывающей по отношению к  арбитражному управляющему.

Согласно протоколу первого собрания кредиторов Сельскохозяйственного кооператива  «Сахулинский» от 26.09.2007 г. комитет кредиторов  не  создавался,  иная периодичность  для предоставления  информации  о финансовом  состоянии  должника  и  его   имуществе, а также  иной   информации решением  собрания  кредиторов  не устанавливалась.

В соответствии с  пунктом  1  статьи 143 Федерального закона Анфилофьевым А.Н. отчеты, информацию о  финансовом состоянии  должника и  его имуществе, а  также иную информацию  должен был представить собранию  кредиторов  в  декабре 2007 года, в  январе, феврале, марте,  апреле, мае 2008 года.

За период конкурсного  производства  должника Сельскохозяйственного кооператива  «Сахулинский» конкурсным управляющим Анфилофьевым А.Н.   произведено только одно собрание кредиторов,  а именно, в сентябре 2007 года (протокол собрания  кредиторов от 26.09.2007 г.). На  данном  собрании  кредиторов  конкурсным  управляющим Анфилофьевым А.Н. представлен отчет конкурсного  управляющего и предложения о сроках, о  порядке и об условиях продажи имущества должника.

Анфилофьев А.Н.  не предпринял мер  к выполнению обязанности, установленой  пунктом 1 статьи 143 Федерального  закона  по представлению  собранию  кредиторов отчета  о  своей  деятельности, информации о  финансовом состоянии  должника  и его имуществе на  момент  открытия конкурсного  производства и в ходе конкурсного  производства, а  также иной информации не реже  чем один раз в месяц в декабре 2007 года (до 01 января 2008г.),   январе (до 01 февраля 2008г.), феврале (до 01 марта 2008г.),  марте (до 01 апреля 2008г.),  апреле (до 01 мая 2008г.),  мае (до 01 июня 2008г.) 2008 года. 

Пунктом  2  статьи 128  Федерального закона установлено, что опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;

адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Конкурсное производство в отношении  Сельскохозяйственного кооператива  «Сахулинский»  введено  решением  Арбитражного суда Республики Бурятия  от 05.10.2007 г. Определением от 15.11.2007г.  исполнение обязанностей  конкурсного управляющего  Сельскохозяйственного кооператива  «Сахулинский»  возложено на  временного управляющего Анфилофьева А.Н.

В сообщении о введении наблюдения в отношении Сельскохозяйственного кооператива  «Сахулинский», направленного  в адрес  ФГУ «Редакция «Российской газеты» конкурсным управляющим Анфилофьевым А.Н., указаны не все сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 128 Федерального закона, что подтверждается копией текста сообщения (сопроводительное письмо от 21.05.2008г.).

Согласно публикации в «Российской газете» от 05.04.2008г. о признании должника СК «Сахулинский» банкротом и об открытии конкурсного производства отсутствовали сведения: о дате закрытия реестра требований кредиторов, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона; о  саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является конкурсный управляющий.     

 Своими противоправными действиями  и  бездействием  Анфилофьев А.Н.  совершил   административное  правонарушение, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно  неисполнение  арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством  о несостоятельности  (банкротстве),  если  такое  действие (бездействие)  не  содержит уголовно наказуемого деяния.

            Вина  в совершении данного  административного правонарушения  выражается в  умышленных  действиях индивидуального предпринимателя Анфилофьева А.Н., который  зная требования пункта 6 статьи 24, пункта 2 статьи 128, пункта 1 статьи  143 Федерального  закона, не  исполнил возложенные на него  обязанности.

            Вина   Анфилофьева А.Н. подтверждается  доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 06.06.2008г.;

- протоколом первого собрания кредиторов от 26. 09. 2007 г.;

- письмом  Анфилофьева А.Н. в редакцию «Российская газета» № 1 от 28. 02. 2008г.;

- публикацией сообщения.

                Таким образом,  в действиях индивидуального предпринимателя Анфилофьева А.Н.  содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью  3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 вышеназванного  Кодекса  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судом рассмотрено ходатайство Анфилофьева А.Н. об определении  минимального наказания  с учетов  смягчающий обстоятельств, изложенных в ходатайстве.

В качестве смягчающих обстоятельств  суд признает признание вины ответчиком и  привлечение к административной ответственности впервые.

На основании изложенного  арбитражный  управляющий Анфилофьева А.Н.  подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя  Анфилофьева Анатолия Николаевича 13.12.1953 года рождения, свидетельство о государственной регистрации  Ю – 12277 от 28.03.2002г.,   выданное Регистрационно-лицензионной палатой Администрации г. Улан-Удэ, проживающего  по адресу:  г. Улан - Удэ,   ул. Связистов, 6,   к административной ответственности  по  части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 2 500 руб.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквезитам:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия (УФРС по РБ)

Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ г. Улан-Удэ,

расчетный счёт:  40101810600000010002,

ИНН 0326023500,

БИК 048142001,

Код ОКАТО : (г. Улан-Удэ): 81401000000,

КПП 032601001,

КБК 32111690040040000140 административный штраф.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                (подпись)                                О.Н. Дружинина