Решение по делу № 5-827/2018 от 05.09.2018

КОПИЯ

дело №5-827/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2018 года судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.,

с участием Алышова У.Б., инспектора отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Альметьевскому району Ахметшина Р.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алышова У.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданинаРеспублики Азербайджан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, не женатого, имеющего среднее образование,

УСТАНОВИЛ:

Алышов У.Б., гражданин Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации без регистрации. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство в сфере миграции по адресу: <адрес>, выявлен факт совершения Алышовым У.Б. административного правонарушения, выразившегося в нарушении миграционного законодательства, а именно уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем им совершено правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания).

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Алышова У.Б. протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела Алышов У.Б. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, указав, что на территории Российской Федерации у него проживают пятеро детей, с которыми он не хочет терять связь.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Факт совершения Алышовым У.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Алышова У.Б.

При этом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

К смягчающим обстоятельствам, суд относит наличие на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, раскаяние в содеянном.

В данном случае следует отметить, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у Алышова У.Б. находятся на иждивении пятеро несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Алышова У.Б. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 17 февраля 2016 года №5-П и др.).

Принимая во внимание совершенное правонарушение и личностьАлышова У.Б., суд полагает назначить последнему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., между тем. не находит оснований для применения в отношении Алышова У.Б. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алышова У.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 3 000 (Трех тысяч) рублей в доход государства.

Получатель штрафа – УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН 1654002946, КПП 165501001, код ОКТМО 92608000, номер счета получателя платежа 40101810800000010001 в Отделение-НБ Республика Татарстан, БИК 049205001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.