Решение по делу № 12-628/2016 от 30.09.2016

12-628/2016

РЕШЕНИЕ

г. Киров 01 декабря 2016 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А., при секретаре Гусейновой С.Г., рассмотрев жалобу ИП Власова Е.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Кировской области по использованию и охране земель Б.Л.В. от 20.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировской области по использованию и охране земель Б.Л.В. от 20.09.2016 года ИП Власов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере50 000руб.

ИП Власов Е.А., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, указав, что его действия не содержали в себе злого умысла и не повлекли за собой вредных последствий, что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны правонарушения, причинно-следственная связь также отсутствует. Контейнер является движимым имуществом, первоначально был установлен на земельной участке, ему не принадлежащим, и без его ведома, остался от прежних владельцев. Считает, что должностным лицом, рассматривающим административное дело, не дана должная оценка характера и степени общественной опасности правонарушения. С учетом характера совершенного правонарушения, и отсутствия вреда и последствий, данное правонарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемым интересам. Кроме того им предприняты меры по надлежащему оформлению своих прав как на контейнер, так и на землю. Учитывая незначительную площадь используемого без документов земельного участка и его местонахождение, просит производство по делу прекратить и освободить заявителя от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, ИП Власов Е.А. в судебном заседании просит освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, учитывая площадь в размере 2 кв.м. занимаемого земельного участка без законных оснований, устранение нарушения, контейнер передвинут незамедлительно после составления протокола, контейнер не преграждал пешеходные проезды либо проходы, не препятствовал передвижению транспорта.

Представитель Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу без их участия. Представил отзыв на жалобу ИП Власова Е.А., в котором просит жалобу ИП Власова Е.А. оставить без удовлетворения, постановление от 20.09.2016 без изменения, поскольку факт того, что ИП Власов Е.А. на момент проверки использовал часть земель общего пользования в кадастровом квартале № для размещения металлического контейнера, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на используемую территорию, нашел подтверждение на момент рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено, что 12.07.2016 года в 14 час. 03 мин. по адресу <адрес> был выявлен ИП Власов Е.А., который самовольно занял и установил контейнер, выходящий за границу земельного участка с кадастровом номером №, являющегося придомовой территорией дома <адрес>, и располагается на земельном участке общего пользования, то есть произвел самовольный захват земельного участка (2 кв.м.). Доводы ИП Власова Е.А., что контейнер принадлежал его брату, опровергаются материалами проверки и пояснениями допрошенных лиц ИП Власова Е.А. и ФИО5 Власов Е.А. является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Факт того, что ИП Власов Е.А. на момент проверки использовал часть земель общего пользования ( 2кв.м.) в кадастровом квартале № для размещения металлического контейнера, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на используемую территорию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью согласующихся доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15.08.2016 с прилагаемыми графическими и фотоматериалами, письменными объяснениями Власова Е.А. от 20.09.2016, сведениями ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом ИП Власов Е.А., как индивидуальный предприниматель, обоснованно привлечен к ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что в результате действий ИП Власова Е.А. нарушение на момент привлечения лица к административной ответственности, устранено, деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, суд полагает возможным признать обоснованными доводы заявителя и квалифицировать совершенное деяние как малозначительное.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Кировской области по использованию и охране земель Б.Л.В. от 20.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Власова Е.А., отменить. Прекратить производство по делу в отношении ИП Власова Е.А. по ст.7.1 КоАП РФ на основании ст. 2.9. КоАП РФ, объявить ИП Власову Е.А. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья С.А. Стародумова