Решение по делу № 2-1452/2016 от 07.09.2016

Дело №2-1452/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2016 года г.Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе: председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

при секретаре Рудометовой И.И.,

с участием истца Боронникова Н.И.,

представителя ответчика – Фотина Т.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску

Боронникова Николая Ивановича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Оханском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Боронников Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Оханском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности в качестве:

- старшего прораба совхоза «Оханский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период службы в рядах Советской армии 2 года 10 месяцев;

-работу на выборной должности председателя <данные изъяты>» (не более пяти лет).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Вместе с тем, решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно отказано в досрочном назначении пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. В то же время, он считает, что имеет специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией в пенсионный орган.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает, пояснил, что обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Оханском районе Пермского края по достижении 55-летнего возраста, в связи с выработкой на полный рабочий день в должности прораба и старшего прораба в строительной бригаде совхоза «Оханский» 9 лет 5 месяцев 22 дней. Непосредственно этой работе предшествовала служба в рядах Советской Армии в течении 2 лет и 10 дней. С ДД.ММ.ГГГГ был избран на выборную должность председателя ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Острожка» и проработал в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Решение УПФ РФ в Оханском районе об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа считает незаконным, поскольку фактически он на постоянной основе и при полной занятости работал на должности прораба, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Его деятельность была непосредственно связана со строительным и монтажным производством.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Оханском районе – Фотина Т.М. с иском не согласна, в судебном заседании дала пояснения, аналогичные указанным в письменном возражении (л.д. 69-70).

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержаться в ч. 1 ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании записей в трудовой книжке Боронникова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судом установлено, что истец службу в рядах Советской Армии проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работал в должности прораба в совхозе <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на выборной должности председателя АКХ «<данные изъяты>» (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Боронников Н.И. обратился в УПФ РФ в Оханском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Оханском районе N № от ДД.ММ.ГГГГ Боронникову Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку им не выработан требуемый специальный стаж. Периоды службы Советской Армии, работы в должности старшего прораба, председателя <данные изъяты>» не включены в специальный стаж истца. При этом период работы истца в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж и определен в 2 месяца 17 дней.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом, специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименованы должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должности мастера и прораба являются льготными для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в сфере строительства зданий и сооружений.

Должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ поименованы в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Как усматривается из разъяснений Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16 мая 1985 года N 0-2433 при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных и строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены разделом Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, нет необходимости проверять характер выполняемой ими работы и постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, т.к. эти организации предназначены для ведения строительных работ. Кроме того, из наименования таких организаций, как строительное управление (СУ) монтажное управление (МУ), строительно-монтажное управление (СМУ), строительно-монтажные поезда (СМП) видно, что это именно строительные, монтажные или строительно-монтажные организации, следовательно, в них выполняются работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 мая 2011 года, определяющему особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 12 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В пункте 16 указанного Постановления разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности старшего прораба в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца в указанные период, не представлено.

Так, трудовая книжка истца не содержит сведений о характере работы истца в названный период, о постоянной занятости истца и об осуществляемой организациями, в которых работал истец строительной деятельности.

Оснований для вывода о том, что названные организации осуществляли строительную деятельность, на условиях полной занятости в которой протекала работа истца, также не имеется.

Представленные суду копии приказов по совхозу «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы, акты приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством здания не содержат данных, позволяющих сделать вывод о характере работы и полной занятости истца в спорной период.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истцом не исполнена надлежащим образом обязанность по предоставлению доказательств в обоснование заявленных требований, согласно ст. 56 ГПК РФ.

Так же суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов службы в рядах Советской Армии и председателем АКХ «<данные изъяты>».

В период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки и справки Отдела военного комиссариата <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Боронников Н.И. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До прохождения военной службы в рядах Советской Армии истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером совхоза «<данные изъяты>», после службы следовала учеба в Пермском сельскохозяйственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ни до прохождения военной службы по призыву, ни после ее окончания истец не работал по специальности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно, оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж истца у суда не имеется.

Включение в льготный стаж периода работы на выборной должности председателя ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать Боронникову Н.И. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Боронникову Николаю Ивановичу в удовлетворении исковых требований о признании права на установлении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности на Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Оханском районе Пермского края установить досрочную страховую пенсию на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж для начисления страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба, период службы в рядах СА, работу на выборной должности председателя АКХ «<данные изъяты>»– отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Томилина