Решение по делу № 2-143/2015 (2-1987/2014;) от 12.12.2014

дело № 2-143/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 27 января 2015 г.

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Масловой М.М.,

с участием истицы Корниенко С.В.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> Семенова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Корниенко С.В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> об установлении даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Буденновский городской суд поступило исковое заявление Корниенко С.В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> об установлении даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении трудовой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований Корниенко С.В. указала, что за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», она обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком ГУ УПФ РФ по <адрес> СК были рассмотрены ее документы, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы, однако в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ (протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что у нее на дату обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал требуемый 25-летний педагогический трудовой стаж.

Согласно протоколу решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ г., из отработанного ей специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности воспитателя детского сада № «Колокольчик» (МДОУ детский сад № Колокольчик), ответчиком необоснованно были исключены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, подлежащих включению, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.-23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней (учебные отпуска), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней (повышения квалификации), всего 126 дней, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Исключение указанных периодов из специального трудового стажа на дату возникновения ее права на досрочную трудовую по старости.

Всего специального (педагогического) трудового стажа на дату ее обращения - ДД.ММ.ГГГГ ответчик засчитал - 24 года 06 месяцев 13 дней, страхового стажа - 28 лет 07 месяцев 22 дня.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-1ФЗ, трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно представленным ей документам, трудовой книжки и справок действующего работодателя, подтверждающих факт ее педагогической работы, ею на день обращения - ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости отработано в учреждении дошкольного образования для детей - 24 года 10 месяцев 19 дней, с учетом включения в педагогический стаж периодов учебных отпусков повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она, свыше 25 лет работала в педагогической должности - воспитателя детского сада № «<адрес> в общеобразовательном учреждении для детей, реализующем образовательные программы дошкольного образовательного профиля, обеспечивающие воспитание детей.

Ее должностные обязанности воспитателя ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не изменялись.

Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ г., она ДД.ММ.ГГГГ была принята в я/с № воспитателем. В данной должности продолжает работать и сейчас.

За время работы в должности воспитателя она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заочно получала профессиональное образование в Ставропольском педагогическом училище, в связи с чем, в период обучения ей предоставлялись учебные отпуска для сдачи экзаменационных сессий. Всего учебные отпуска были предоставлены в количестве 88 дней.

В период ее заочного обучения действовало положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам решения и здравоохранения» утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № и инструкция «О порядке исчислении заработной платы работникам просвещения» утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с которыми в специальный педагогический стаж засчитывается время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; вопросы включения в педагогический стаж периодов, связанных с учебным отпусками неоднократно решался Верховным Судом РФ в пользу педагогов, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж. За время нахождения на учебе ее по месту работы начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Следовательно, учебные отпуска, исключенные ответчиком из подсчета ее специального трудового стажа подлежали включению в педагогический стаж на день ее обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска предоставляются работодателем ежегодно пока работник обучается в высшем учебном заведении.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (38 дней) ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежали включению ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в день ее обращения - ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 <адрес> г., утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст.ст.27, 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

После ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, она продолжала и продолжает работать в педагогической должности воспитателя детского сада на полную ставку, что подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудовой книжки.

Следовательно с учетом продолжения работы в должности воспитателя детского сада, право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, в дату когда ее трудовой стаж составил 25 лет 00 месяцев, 01 день.

Однако, подать новое заявление в ПФР ДД.ММ.ГГГГ она не имела возможности, так как поданное ею - ДД.ММ.ГГГГ заявление комиссия ответчика еще не рассмотрела (не истек по закону 3-х месячный срок) и не выдала ей отказ. Протокол об отказе ей был выдан после ДД.ММ.ГГГГ г.

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Из постановления Конституционного суда РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников возможно при их оценке применять нормативные и правовые акты, регулировавшие пенсионное обеспечение до ДД.ММ.ГГГГ т.е. до вступления в силу ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», и что нормы ФЗ № не должны препятствовать гражданам в реализации приобретенных ими до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части исчисления трудового стажа.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяя обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, также выясняет имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Если у истца на момент его обращения в пенсионный орган право на пенсию не возникло, а возникло после этой даты вплоть до рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении, на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В связи с изложенным, суд вправе удовлетворить требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии, если право на такую пенсию у истца возникло после дня обращения гражданина в пенсионный орган за назначением пенсии, но в период рассмотрения его заявления пенсионным органом или в период рассмотрения дела в суде, а не с момента обращения истца с заявлением в пенсионный орган.

В связи с тем, что 25 лет педагогической деятельности у нее исполняется ДД.ММ.ГГГГ, то право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ возникает с даты - ДД.ММ.ГГГГг.

Считает, что в данном конкретном случае, имеет место нарушение ее гражданских прав на пенсионное обеспечение по старости, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного просит суд обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> СК включить ей в педагогический трудовой стаж период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ГУ УПФ РФ назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Корниенко С.В. исковые требования подержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> Семенова О.Ю. исковые требования не признала, считает, что действия ГУ УПФ РФ не могут быть признаны незаконными, так как ранее истица Корниенко С.В. не просила зачесть в педагогический трудовой стаж период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по СК был обязан включить Корниенко С.В. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в должности «воспитателя» в детском саду № «<адрес>».

Этим же решением Корниенко С.В. было отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по <адрес> в назначении и выплате трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на день обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по <адрес>, педагогический стаж работы Корниенко С.В. составлял 24 года 10 месяцев 19 дней (ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, Корниенко С.В. продолжила работать в должности воспитателя в МДОУ <адрес> № «Колокольчик» и в последующем. Истица работала в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., которые также подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

С учетом указанного периода, истица на ДД.ММ.ГГГГ имела педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в виде 30 лет.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Корниенко С.В. за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ г., однако, специальный стаж она отработала ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с чем ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> обязано назначить и выплатить Корниенко С.В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Корниенко С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району СК об установлении даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК включить Корниенко С.В. в педагогический трудовой стаж период работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК назначить и выплачивать Корниенко С.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Озеров В.Н.