Решение по делу № 5-539/2019 от 18.11.2019

№ 5-539/2019    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2019 года                                 город Пермь    

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.С., с участием защитника адвоката Ж, представителя административного органа М, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «К», осуществлявшего деятельность по адресу: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в № часов при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проверки в отношении ООО «К», осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания «О1», расположенном в спортивном комплексе «О» по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «К» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» (далее - СанПиН 2.3.2.1324-03), которые выразились в следующем:

1. В нарушение требований п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» не обеспечило соблюдение обязательных требований к мытью кухонной посуды (ножи, доски разделочные, сковородки, кастрюли, и т.д.) ручным способом: допустило обработку кухонной посуды в односекционной моечной ванне, поскольку на предприятие отсутствует двухсекционная ванная для мытья кухонной посуды, имеющаяся ванна не обеспечена средствами, закрывающими слив, тем самым нарушается порядок мытья кухонной посуды, предусмотренный санитарными правилами - не обеспечено мытье посуды с моющими средствами непосредственно в воде (путем погружения), в одной секции ванны организовано и мытье с моющим средством, и ополаскивание проточной водой. Посудомоечной машины на предприятии не было.

2. В нарушение требований п.п. 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» не обеспечило соблюдение обязательных требований к мытью столовой посуды и приборов (тарелки, кружки (чашки), блюдца, ложки, вилки, ножи) ручным способом: допустило обработку столовой посуды в одной двухсекционной моечной ванне, поскольку на предприятии отсутствуют двухсекционная ванная для мытья столовых приборов и трехсекционная моечная ванна для мытья столовой посуды; имеющаяся двухсекционная ванна не обеспечена средствами, закрывающими слив в канализацию, тем самым нарушается порядок мытья кухонной посуды, предусмотренный санитарными правилами - не обеспечено мытье посуды с моющими средствами непосредственно в воде (путем погружения), не обеспечено мытье посуды путем погружения в воду с моющим раствором разных концентраций. Посудомоечной машины на предприятии нет.

3. В нарушение требований п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» не обеспечило проведение дезинфекции всех столовой посуды и приборов в конце рабочей смены, поскольку на предприятий не было соответствующих дезинфицирующих средств.

4. В нарушение требований п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» допустило использование для мытья посуды губчатого материала (губки), качественная обработка которых не возможна.

5. В нарушение требований п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» не обеспечило наличие вывешенных инструкций о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

6. В нарушение требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» допущено присоединение двухсекционной и односекционной моечных ванн к канализационной сети без воздушных разрывов (не менее 20 мм от верха приемной воронки).

7. В нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» не оборудовало моечные ванны для обработки кухонной и столовой посуды, пароконвектомат для разогрева продукции общественного питания локальными вытяжными системами для вытяжки тепла, паров, влаги, газов.

8. В нарушение требований п. 4.10 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» допустило проведение работ на предприятии при выключенной системе механической общеобменной вентиляции.

9. В нарушение требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» не обеспечило наличие маркированного разделочного инвентаря (ножи, доски) - инвентарь не имеет маркировки соответственно разделываемой пищевой продукции.

10. В нарушение требований п.п. 15.1 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» не обеспечило наличие и ведение бракеражного журнала для оценки качества блюд и кулинарных изделий.

11. В нарушение требований п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» допустило нарушение условий хранения готовой продукции общественного питания, а именно: в холодильном шкафу при температуре плюс 12°С хранились котлеты по-киевски, шашлык куриный, творожная запеканка; в холодильной витрине при температуре плюс 6,7°С хранились кремовые кондитерские изделия, в том числе торт шоколадный; в холодильной витрине при температуре плюс 7,6°С хранились салаты, в том числе салат «Оливье». В соответствии с Приложением 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 условия хранения указанной продукции - при температуре плюс 4±2°С. Условия хранения указаны согласно данных со встроенных в холодильное оборудование термодатчиков.

12. В нарушение требований п.п. 9.2, 9.3, 6.1 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» не обеспечило оборудование линии раздачи мармитами для поддержания необходимой температуры горячих блюд (супы) - не ниже 75°С, вторых блюд (котлета по-киевски, биточки по-селянски и т.д.), и гарниров - не ниже 65°С. Продукция находилась на линии раздачи в посуде на столе при температуре окружающего воздуха помещения обеденного зада. Фактически, кулинарная продукция поступает на предприятие в охлажденном виде и затем реализуется в течение рабочего дня, при этом осуществляется многократное разогревание горячих блюд (в пароконвектомате перед выкладкой продукции линию раздачи и СВЧ-печи при отпуске потребителю) и их повторное охлаждение.

13. В нарушение требований п.п. 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 ООО «К» допущена до работы сотрудник - повар С, своевременно не прошедшая гигиеническое обучение и аттестацию (в личной медицинской книжке отметка об очередной аттестации -10.2017).

Защитник ООО «К» Ж пояснила о признании вины юридическим лицом в выявленных нарушениях. Вместе с тем просила о назначении наказания в виде штрафа, поскольку нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю М пояснила, что по результатам повторного обследования выявлено, что бесспорно устранены 3 пункта нарушений: сделана маркировка разделочного инвентаря, не используется губчатый материал для мытья посуды, от работы отстранена повар С Наличие одноразовой посуды при обследовании, кроме 20 вилок, не установлено, в связи с чем установить соответствие этой посуды требованиям законодательства не представилось возможным, состояние оборудования для мытья столовой посуды не изменилось. В отсутствие посуды объект не может быть открыт. Двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды появилась, сделаны воздушные разрывы, но при этом утрачена ванна для мытья рук в производственном помещении, тогда как в каждом помещении должна быть ванна для мытья рук. Также ванна для мытья кухонной посуды не оборудована решетчатыми полками, стеллажом для просушивания посуды. Невозможно оценить размеры ванны, поскольку кухонной посуды, кроме разделочных досок и ножей, нет. Инструкция о правилах мытья кухонной посуды появилась, но в ней не указаны вид и концентрация моющего средства. Моечные ванны не оборудованы вентиляцией. В бракеражном журнале нет графы для внесения сведений об изготовителе продукции. На момент повторной проверки работал только один холодильник, остальные были отключены, их проверить не удалось. Не удалось оценить как будет решен вопросы о выдаче супов при отсутствии мармитов. Отсутствовало меню, что не позволяло оценить, что планируется изготавливать непосредственно в кафе, а что будет привозиться в готовом виде.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по надзору по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО «К» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Применительно к организациям общественного питания, такие требования установлены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Санитарно-эпидемиологические правила - СП 2.3.6.1079-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" утвержденных Постановлением Правительства РФ N 31 от 08.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01) мытье кухонной посуды должно производиться в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах должно производиться в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом предусматриваются трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Согласно п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производится в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня должна проводиться дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрены требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, щетки для мытья посуды после окончания работы должны очищаться, замачиваться в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируются (или должны кипятиться), промываются проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Согласно п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Согласно п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 Требования к условиям работы в производственных помещениях - оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно п. 4.10 СП 2.3.6.1079-01 для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо: строго соблюдать технологические процессы приготовления блюд; при эксплуатации газовых плит обеспечивать полное сгорание топлива; операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией; все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции.

Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и должен иметь специальную маркировку. Разделочные доски и ножи должны маркироваться в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации должен обеспечивать, в том числе:

-прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

-ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

Согласно п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно должна проводиться оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" утвержденные Постановлением Правительства РФ N 98 от 22.05.2003 (далее - СП 2.3.2.1324-03) хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 хранение особо скоропортящихся продуктов должно осуществляться в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

Согласно п. 9.2 СП 2.3.6.1079-01 горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 град. C, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 град. C, холодные супы, напитки - не выше 14 град. C.

Согласно п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 часов с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

Согласно п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями.

Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны проходить предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В ходе проведенного обследования в кафе «О1», расположенном по <адрес> в <адрес>, выявлены нарушения ООО «К», осуществляющем деятельность по организации питания населения в указанном кафе, приведенных выше санитарно-эпидемиологических требований.

Вина ООО «К» подтверждается:

-предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в связи с регистрацией неединичной заболеваемости острой кишечной инфекции среди населения, питавшихся на предприятии общественного питания спортивного комплекса «О» <адрес>, организацию питания в котором осуществляет ООО «К», главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести санитарно-эпидемиологическое обследование;

-протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что деятельность по организации услуги общественного питания населения осуществляет ООО «К» по договору аренды нежилых помещений №/д от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

-протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ООО «К» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ООО «К» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.

Доводы защитника о полном устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и составленной на его основе справке за подписью главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания нарушения санитарно-эпидемиологических требований остались, устранены нарушения по трем пунктам, что нашло отражение и в пояснении представителя Управления Роспотребнадзора в судебном заседании. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, учитываю <данные изъяты>

Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих.

Учитывая характер правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку деятельность ООО «К» на предприятии общественного питания «О1» в спортивном комплексе «О» по адресу: <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах назначение менее строгого вида наказания не обеспечит достижения целей наказания.

Представленное суду дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ не препятствует назначению наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.5, 4.1 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «К» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «К» по организации питания населения в кафе «О1», расположенном в спортивном комплексе «О», по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, с исчислением срока с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня фактического прекращения деятельности по организации питания населения в указанном кафе.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                                  В.В. Подыниглазов