Решение по делу № 33-10294/2018 от 16.04.2018

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. № 33-10294/2018     Судья: Гусева Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Ничковой С.С.
судей	Кордюковой Г.Л. Малининой Н.Г.
при секретаре	Лонгортовой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2018 года гражданское дело № 2-4382/2017, поступившее из Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга с апелляционной жалобой Чернявкиной Любови Петровны, Кузина Дмитрия Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.А.Д. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2017 года по иску Чернявкиной Любови Петровны, Кузина Дмитрия Владимировича, действующего в своих интересах и в винтересах несовершеннолетней дочери К.А.Д., <дата> года рождения, к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа от 25 апреля 2017 года за № №..., признании нуждающимися в социальной защите,

Заслушав доклад судьи Ничковой С.С., объяснения истцов, их представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 февраля 2006 года признаны утратившими права пользования жилым помещением в виде квартиры <адрес> и 08 июня 2006 года сняты с регистрационного учета по указанному адресу. С 2008 года истцы состояли на учете в СПб ГУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства». Решением комиссии Красногвардейского района Санкт-Петербурга по вопросам предоставления жилых помещений в домах социального обслуживания населения от 06 марта 2008 года истцы были признаны нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, во исполнение которого 26 марта 2008 года было издано распоряжение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга №... и с Чернявкиной Л.П. был заключен договор №... от 12 декабря 2008 года безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда в виде квартиры <адрес> сроком действия до 26 марта 2009 года с включением членов семьи: сына Кузина Д.В. и внучки К.А.Д.

10 февраля 2009 года истцы были зарегистрированы в предоставленном жилом помещении.

На основании заключенных между сторонами дополнительных соглашений, срок действия договора продлевался, последний срок продления договора был определен с 13 сентября 2011 года на период предоставления специальной защиты.

Решением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 14 апреля 20017 года (протокол №...) истцам было отказано в признании нуждающимися в специальной социальной защите, о чем также было им сообщено письмом от 25 апреля заместителя главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Считая данный отказ незаконным, истцы указывали, что с 19 ноября 2009 года состоят на учете в администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако указанное жилое помещение им для постоянного проживания не предоставлено, материальных средств для приобретения жилого помещения истцы не имеют, Чернявкина Л.П. является пенсионером, страдает рядом заболеваний, у нее и членов ее семьи отсутствует место жительства и регистрация, что не было учтено администрацией при принятии оспариваемого решения.

В силу указанных обстоятельств истцы относятся к категории граждан, которые в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 г. N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" имеют право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты граждан без определенного места жительства, ранее имевших постоянное место жительства в Санкт-Петербурге и прошедших в установленном порядке учет в органах социальной защиты населения, однако решением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга им было незаконно отказано в предоставлении такого жилого помещения.

С учетом этого истцы просили признать незаконным отказ администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 25 апреля 2017 года №... и за №... в признании их нуждающимися в специальной социальной защите и признать лицами, нуждающимися в специальной социальной защите.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2017 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить указанное решение как необоснованное и не соответствующее нормам материального права и принять новое решение об удовлетворении их требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (п. 7 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), предназначенные в силу части 1 ст. 98 ЖК РФ для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу нуждающихся в специальной социальной защите.

Согласно части 2 ст. 98 ЖК РФ категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона Санкт-Петербурга "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга", жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предоставляются для временного проживания на период предоставления специальной социальной защиты:

1) несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации или находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

3) гражданам, пострадавшим от физического и психического насилия, в том числе гражданам, пострадавшим от физического и психического насилия в семье, которые не могут совместно проживать со своими родственниками и нуждаются в специальной социальной защите;

4) инвалидам, в том числе инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидам с отклонениями в умственном развитии, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и не нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (ребенка-инвалида);

5) приемным семьям;

6) лицам без определенного места жительства, ранее имевшим постоянное место жительства в Санкт-Петербурге и прошедшим в установленном порядке учет в уполномоченных органах социальной защиты населения;

7) иным гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите.

Решение о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования принимает уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 8 ст. 20 названного Федерального закона получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются срочные социальные услуги.

Из пункта 3 ч. 1 ст. 21 этого же Федерального закона следует, что срочные социальные услуги включают в себя содействие в получении временного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 г. N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предоставляются для временного проживания на период предоставления специальной социальной защиты, в частности, лицам без определенного места жительства, ранее имевшим постоянное место жительства в Санкт-Петербурге и прошедшим в установленном порядке учет в уполномоченных органах социальной защиты населения (подпункт 6) и иным гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите (подпункт 7).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для временного проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите вследствие обстоятельств, объективно ухудшающих условия их жизнедеятельности, на период разрешения их трудной жизненной ситуации.

В силу пункта 5 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 г. N 100-15, Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.09.2007 г. N 1164 "О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан" и утвержденного этим Постановлением "Положения о порядке и условиях принятия решений о признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан" разрешение вопроса о признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им специализированных жилых помещений находится в компетенции администраций районов Санкт-Петербурга.

С учетом указанных выше положений закона суд по существу правильно признал доводы истцов о том, что они относятся к указанной в подпункте 6 пункта 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 г. N 100-15 категории граждан, недостаточными для признания их лицами, нуждающимся в специальной социальной защите, поскольку по обстоятельствам дела, которые подробно отражены в решении суда, с 2014 года Чернявкина Л.П. сдавала комнату №... гражданину Т.Ю.М. не имеющему регистрацию в Санкт-Петербурге, уроженцу <адрес>, несмотря на выданной ей предписание, не устранила данных нарушений, продолжая сдавать комнату гражданину Т.Ю,М. на требования администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Чернявкина Л.П. уклонилась от предоставления документов, подтверждающих нуждаемость ее и членов ее семьи в специальной социальной защите; при выходе в адрес 04 апреля 2016 года сотрудников СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногвардейского района» был установлен факт непроживания истцов в специальном социальном жилье, а также то обстоятельство, что в течение длительного времени истцы не принимали никаких мер к разрешению своего жилищного вопроса, трудоустройства для получения заработка и возможности обеспечить себя жильем. При таком положении не имеется оснований рассматривать обстоятельства, в которых находятся истцы, как ухудшающие условия их жизнедеятельности по объективным причинам.

Кроме того, поскольку истцы не обосновали, каким именно образом они собираются решать указанную ими трудную жизненную ситуацию, вследствие чего невозможно определить, носит ли она временный характер, суд правильно исходил из того, что истцы по существу пытается разрешить свой жилищный вопрос путем предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда на неопределенный срок, что не отвечает целям такого предоставления.

Исходя из изложенного оснований для признания незаконным оспариваемого решения администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об отказе истцам в признании нуждающимися в специальной социальной защите, а также для удовлетворения заявленного истцами иска у суда не имелось.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать обоснованным и соответствующим закону, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, которые основаны на ином толковании норм материального права, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи