Решение по делу № 2а-2409/2019 ~ М-2621/2019 от 28.10.2019

УИД: 91RS0009-01-2019-003710-39

Дело № 2а-2409/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года                                                                        г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Кувшиновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь к Чикаловец Владиславу Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM» недействительной,

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чикаловец Владиславу Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM» недействительной.

Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь 19.11.2014 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM». Статус данного средства массовой информации является действующим. Территорией распространения радиоканала «ВИТА.FM» является Республика Крым. Учредителем данного средства массовой информации является Чикаловец Владислав Владимирович. В период с 22.01.2019 г. по 24.01.2019 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM». В ходе мероприятия установлено, что средство массовой информации радиоканал «ВИТА.FM» не выходит в свет уже более одного года. Кроме того Управлением был направлен запрос в соответствующую организацию о поступлении обязательных экземпляров аудиопродукции «ВИТА.FM» в 2018 – 2019г.г. По сведениях, поступившим из филиала ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм», в 2018 – 2019г.г. средство массовой информации радиоканал «ВИТА.FM» аудиовизуальную продукцию получателям обязательных экземпляров не доставляло. Исходя из ответов получателей обязательных экземпляров установлено, что на момент проведения систематического наблюдения (22.01.2019 – 24.01.2019г.) период невыхода средства массовой информации составляет более года. В ходе мероприятия установлено, что средство массовой информации радиоканал «ВИТА.FM» не выходило в свет с момента его регистрации в 2014г. В связи с чем отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией средства массовой информации деятельности по производству и распространению СМИ «ВИТА.FM».

Просит признать регистрацию средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM» недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Чикаловец В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в адрес суда заявление согласно которого не возражал против удовлетворения искового заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу с пункта 7.1.1 Положения об Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 72, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь - Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Республики Крым и города Севастополь.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» - При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Из материалов дела следует, и установлено судом, что согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ №ТУ91-00061 от 19.11.2014 г.« ВИТА.FM» зарегистрировано в качестве средства массовой информации, ее учредителем является Чикаловец Владислав Владимирович. (л.д. 23)

Свидетельство выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь на основании заявления учредителя СМИ Чикаловец Владислава Владимировича с формой периодического распространения – радиоканал. (л.д. 25-26)

Согласно докладной записке Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Вегас TV» следует, что согласно плану деятельности Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телеканала «Вегас TV» (свидетельство о государственной регистрации от 03.10.2016 серии ЭЛ №ТУ 91-00281), установлены признаки не выхода в свет (в эфир) СМИ телеканала «Вегас TV» с момента регистрации, что составляет более одного года.

Факт невыхода СМИ телеканала «Вегас TV» более одного года подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров документов филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиоканал» (исх. № 390/908/03 от 06.02.2019), согласно которому обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, распространенной в эфире телеканала «Вегас TV» в 2017-2019г.г. в указанную организацию не поступали. Согласно заключению филиала ФГУП «ГРЧЦ» в РК и г. Севастополю от 05.02.2019г. № 009-19 (в том числе прилагаемому к заключению акту мероприятия по радиоконтролю от 04.02.2019г. № 91-0270-00) на настоящий момент эфирное вещание телеканала «Вегас TV» на территории РК не осуществляется. При этом по данным ЕИС Роскомнадзора, ни один из существующих лицензиатов не обладает правом на вещание проверяемого телеканала, что исключает возможность выхода в эфир указанного телеканала на законных основаниях. Таким образом установлены признаки невыхода СМИ в свет (в эфир) более одного года. (л.д. 7-12)

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM» Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь признало необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Таким образом, факт невыхода в свет средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM» в течение более одного года подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела. Административным ответчиком данные обстоятельства не оспаривались, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь к Чикаловец Владиславу Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM» (свидетельство о регистрации серии ЭЛ №ТУ91-00061 от 19.11.2014) недействительной подлежат удовлетворению на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь к Чикаловец Владиславу Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM» недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации радиоканала «ВИТА.FM» (свидетельство о регистрации серии ЭЛ №ТУ 91-00061 от 19.11.2014) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья                                   А.И. Лантратова