Решение по делу № 12-398/2016 от 07.10.2016

Дело № 12-398/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 декабря 2016 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Опалей С.Н., рассмотрев жалобу защитника АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Калякина К.Н. на постановление административной комиссии № № городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии №№ городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № № юридическое лицо АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Данным постановлением АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» признано виновным в нарушении п. 102 Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721.

Защитник юридического лица Калякин К.Н. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указывая на то, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права; Общество не было уведомлено о проведении осмотра территории; протокол осмотра территории отсутствует, а значит, отсутствует событие инкриминируемого нарушения.

Одновременно с подачей жалобы защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, мотивированное своевременным первоначальным обращением с жалобой на постановление коллегиального органа в арбитражный суд.

Законный представитель юридического лица и его защитник Калякин К.Н., представитель административной комиссии, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Другой защитник юридического лица Кабанов В.В. жалобу поддержал, приведя те же доводы, при этом добавил, что акт о сдаче объекта не был сдан в управление в установленный в разрешении срок.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Кабанова В.В., исследовав

материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение девяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Рассматривая ходатайство защитника АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Калякина К.Н. о восстановлении срока для подачи жалобы с приложенными в его обоснование доказательствами, прихожу к выводу о том, что данный срок пропущен по уважительной причине и подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административной комиссией указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

Частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом 102 Правил благоустройства, предусмотрено, что нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в разрешении (ордере) на производство земляных работ. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут заместителем начальника отдела по выдаче разрешений управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска ФИО3 выявлено нарушение п. 102 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», допущенное АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» выразившееся в том, что адресу <адрес>– после производства земляных работ по прокладке газопровода объект в управление по акту не сдан. Работы производились согласно разрешению на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ № №. Срок действия разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 4 указанного разрешения предусматривает проведение благоустройства после окончания работ и сдачу по акту установленной формы в срок, указанные в разрешении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № и последующего вынесения коллегиальным органом постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом от ДД.ММ.ГГГГ., разрешением на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, без внимания административной комиссии осталось следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая то, что срок действия разрешения от ДД.ММ.ГГГГ. на производство земляных работ по прокладке газопровода выданное АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» истек ДД.ММ.ГГГГ., однако в управление акт о сдаче объекта не сдан, следовательно, срок давности привлечения к ответственности за вмененное ему правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на день рассмотрения дела об административном правонарушении оснований у административной комиссии для привлечения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не имелось, поскольку истекли срока давности привлечения к ответственности.

В связи с чем, постановление по делу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Вместе с тем, доводы жалобы защитника о нарушении требований ст. 27.8 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку акт о произведенных работах должен был быть сдан в управление в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, что сделано не было. При этом, осмотр территории не требуется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» срок на обжалование постановления административной комиссии № № городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Постановление административной комиссии № № городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» - отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника Калякина Е.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: С.Н. Опалей