Решение по делу № 2-246/2016 (2-2842/2015;) от 14.12.2015

Дело № 2-246/2016 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 20 января 2016 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием истца Атраховой О.А.,

представителя ответчика Троцан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атраховой О.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Просила суд обязать ответчика включить в льготный стаж периоды
нахождения на курсах повышения квалификации с 07.07.1991 по 07.08.1991 г.,
с 17.11.1998 по 26.11.1998 г. Признать периоды трудовой деятельности в качестве палатной медсестры детского хирургического отделения с 08.08.1991 г. по 10.09.1991 г., медсестры перевязочной детского хирургического отделения с 01.11.1999 г. по 03.12.2000 г. льготными, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Обязать ответчика назначить пенсию с 29.09.2015 г. Взыскать судебные расходы на представителя в размере ... руб. и на оплату госпошлины в размере ... руб. В обоснование иска указала, что ответчик отказал ей в назначении пенсии. С отказом истец не согласна и считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа в льготном исчислении указанные выше периоды. По расчету истца у нее имеется право на назначение пенсии по указанному основанию.

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж истца в силу закона, а в периоды с 08.08.1991 по 10.09.1991 гг. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в связи с чем указанный период зачтен в специальный стаж в календарном исчислении. Работа с 01.11.1999 по 03.12.2000 в качестве в качестве медицинской сестры перевязочной в детском хирургическом отделении в ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» засчитаны в медицинскую выслугу в календарном исчислении, так как согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 на льготное исчисление стажа за выслугу лет как один год работы за один год и 6 месяцев имеют право медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом. По имеющимся документам специальный стаж истца составил ...., что не дает ей права на пенсию. Судебные расходы на представителя считает завышенными

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Атрахова О.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста 28 сентября 2015 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 05.11.2015 года № 200/07 в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа. Протоколом комиссии УПФ в г.Воркуте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 05.11.2015 года № 1908 установлена продолжительность стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в размере ...

Как следует из таблицы трудовой деятельности из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 07.07.1991 по 07.08.1991, с 17.11.1998 по 26.11.1998 гг. Период отпуска по уходу за ребенком с 08.08.1991 по 10.09.1991 гг., период работы в должности перевязочной медсестры детского хирургического отделения с 01.11.1999 по 16.07.2000, а впоследствии и отпуск по беременности и родам с 17.07.2000 по 03.12.2000 учтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Проверив стаж, установленный ответчиком, суд приходит к следующему.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта «н» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки Атраховой О.А. и справки, уточняющей особый характер или условия труда (л.д. 14) следует, что истец работала в Воркутинской больнице скорой медицинской помощи с 18.07.1989 палатной медсестрой детского хирургического отделения, с 01.02.1999 медсестрой перевязочной детского хирургического отделения, с 16.11.2001 палатной медсестрой детского хирургического отделения, с 01.01.2012 старшей медсестрой детского хирургического отделения, при этом в период с 18.07.1989 по 31.10.1999 каждый год работы должен засчитываться за 1 год и 6 месяцев, а с 01.11.1999 каждый год работы должен засчитываться за 1 год.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Прохождение истцом курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец была направлена работодателем, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также судом Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781 не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справки уточняющей особый характер работы (л.д. 14) следует, что в периоды обучения на курсах повышения квалификации истцу выплачивался средний заработок.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.07.1991 по 07.08.1991 и с 17.11.1998 по 26.11.1998 гг. подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

В период работы истца в должности палатной медсестры детского хирургического отделения с 18.07.1989 по 31.01.1999 действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" согласно которого врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Из представленной справки следует, что истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 08.08.1991 г. по 10.09.1991 г.

Пленум Верховного Суда РФ п. 27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у истца начался до 6 октября 1992 года, работа, как до указанного отпуска, так и после него, включена ответчиком, в специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, суд приходит к выводу о том, что сам отпуск по уходу за ребенком с 08.08.1991 г. по 10.09.1991 г. подлежит зачету в специальный стаж истца из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

В исковом заявлении Атрахова О.А. просит признать период трудовой деятельности в качестве медсестры перевязочной детского хирургического отделения с 01.11.1999 г. по 03.12.2000 г. как работу дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год работы за один год и шесть месяцев.

Из смысла действующего и действовавшего пенсионного законодательства следует, что в период работы истца с 01.11.1999 г. по 03.12.2000 г. действовал список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", согласно которого один год работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается как год и шесть месяцев, для медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом (Примечание «*» для указанной профессии).

Аналогичные положения содержатся в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Анализ указанных выше положений позволяет суду сделать вывод о том, что с 01.11.1999 г. законодателем предусмотрена возможность для зачета периода работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев для медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом.

Как следует из трудовой книжки и справки истец в период с 01.11.1999 по 16.07.2000 работала в должности перевязочной медсестры детского хирургического отделения, а впоследствии с 17.07.2000 по 03.12.2000 ей предоставлялся отпуск по беременности и родам.

Поскольку в спорные периоды истец не работала в должности медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно включил периоды работы с 01.11.1999 по 16.07.2000 и период отпуска по беременности и родам с 17.07.2000 по 03.12.2000 в специальный стаж в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью с учетом спорных периодов составит на 28 сентября 2015 года менее ... лет.

Из трудовой книжки истца и справки, уточняющей особый характер работы, следует, что истец продолжает работать в должности дающей право на пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, с учетом продолжения истцом трудовой деятельности ее специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составит менее ... лет как на 29.09.2015 г, так и на 05.11.2015 г, а также и на день судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии следует отказать.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя до ... рублей и возместить расходы по уплаченной государственной пошлине ... рублей, что подтверждено документально.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК включить Атраховой О.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды обучения на курсах повышения квалификации с 07.07.1991 по 07.08.1991 и с 17.11.1998 по 26.11.1998 гг.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК включить Атраховой О.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период отпуска по уходу за ребенком с 08.08.1991 по 10.09.1991 гг. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении исковых требований Атраховой О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК о включении периодов работы с 01.11.1999 по 16.07.2000 гг, а также периода отпуска по беременности и родам с 17.07.2000 по 03.12.2000 гг. в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, назначении пенсии с 29 сентября 2015 года – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу Атраховой О.А. судебные расходы на представителя в сумме ... рублей, расходы по уплаченной государственной пошлине ... рублей, всего ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2016 года.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...