Решение по делу № 12-63/2019 от 02.04.2019

К делу № 12-63\2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ейск "22 " апреля 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В. при секретаре Патраковой С.В., с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А., заявителя Сафронова Александра Николаевича

    рассмотрев жалобу Сафронова Александра Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска Краснодарского края от 25.03.2019 года делу об административном правонарушении, -

У С Т А Н О В И Л:

Сафронов А.Н. обратился в Ейский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска Краснодарского края от 25.03.2019 года, согласно которого он признан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства – Российской Федерации.

Сафронов А.Н. считает вынесенное постановление незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Сафронов А.Н. пояснил, что не согласен с постановлением прокуратуры о возбуждении в отношении него административного дела, вмененное ему правонарушение не совершал, только подтвердил факт репостера видеоролика организации – общественное движение «Открытая Россия». Указал, что данная организация является открытой, и не внесена в перечень нежелательной на территории РФ, что подтверждается Уставом организации, не имеет отношения к какой-либо иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. Административное преследование по данному делу противоречит Европейской конвенции о защите прав человека о праве на свободу о распространении информации, европейский организации неоднократно призывали РФ отменить этот закон в части нежелательных организаций. Данный сайт не является структурным подразделением иностранной организации с созвучным названием "OR (Otkrytaya Rossia) ("Открытая Россия") (Великобритания)" и никак с ней не взаимодействует. Названный сайт - это российский интернет-ресурс, редакция которого осуществляет свою деятельность на территории России и по российским законам.Пояснил, что в полном объеме настаивает на изложенных в жалобе доводах, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Лобашова Е.А. с доводами жалобы не согласна, считает постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска Краснодарского края от 25.03.2019 года законным, указала что имелись все основания для привлечения Сафронова к административной ответственности по ст.20.33 КоАП РФ, доказательствами совершения им нарушения является информация содержащаяся в письме ФСБ России по Краснодарскому краю, скриншоты с личной страницы Сафронова, все документы в материалах дела имеются. Просит суд в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав стороны, изучив материалы административного производства, суд считает, что жалобу следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 3.1 ФЗ N 272-ФЗ, признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Согласно части 3 статьи 3.1ФЗN 272-ФЗ, признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статьи 3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27.04.2017 года № 556-р в соответствии с «ФЗ N 272-ФЗ» и на основании решения Генеральной прокуроры Российской Федерации от 26.04.2017 года иностранная неправительственная организация «OpenRussiaCivicMovement, OpenRussia» (Общественное сетевое движение «Открытая Россия» (Великобритания) включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети "Интернет" http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. В указанный перечень включены вышеназванная организация "Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Отрытая Россия") (Великобритания)" и организация "OR (Otkrytaya Rossia) ("Открытая Россия") (Великобритания)", признанная нежелательной на территории Российской Федерации решением Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года и включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года N 557-р.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о запрете на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией установлено, что 27.11.2018 года в 13 часов 42 минуты Сафронов А.Н., находясь по месту жительства в <адрес> домовладения 193 по <адрес> в <адрес> края с использованием компьютера и посредством своего аккаунта в социальной сети «Facebook»(http//fakebook.com/№), опубликовал в открытом доступе видеоматериал с символикой нежелательной на территории Российской Федерации «OpenRussiaCivikMovement» (Открытая Россия) со ссылкой на заблокированный по решению Генеральной прокуратуры РФ от 14.06.2018 года № 27-31-2018/Ид4849-18 информационный ресурс «orteam. оrg».Принадлежность указанного аккаунта Сафронову А.Н. подтверждается размещенными на нем персональными данными, биографическими сведениями, личными фотографиями, пояснения самого Сафронова А.Н. данными в ходе судебного заседания. Данное нарушение послужило основанием для вынесения 04 марта 2019 года в отношении Сафронова А.Н. Ейским межрайонным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 20.33 КоАП РФ.

Сафронов А.Н. не согласен с постановлением прокуратуры о возбуждении в отношении него административного дела, т.к. только подтвердил факт репостера видеоролика организации – общественное движение «Открытая Россия», считает, что сетевое движение «Открытая Россия» не является иностранной или международной неправительственной организацией и не включено в перечень организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. Также заявитель указывает, что данный сайт не является структурным подразделением иностранной организации с созвучным названием "OR (Otkrytaya Rossia) ("Открытая Россия") (Великобритания)" и никак с ней не взаимодействует. Названный сайт - это российский интернет-ресурс, редакция которого осуществляет свою деятельность на территории России и по российским законам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы. Из названной нормы Федерального закона следует, что иностранной некоммерческой организацией признается организация, которая:1) создана за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства;2) не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между своими участниками;3) учредителями (участниками) организации не являются государственные органы.

При этом в силу п. 5 названной статьи иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства. Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Общественное сетевое движение "Открытая Россия" создано 12 ноября 2016 года на учредительной конференции в г. Хельсинки (Финляндия). Согласно уставу общественного сетевого движения "Открытая Россия" данное движение не имеет извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и является добровольным, самоуправляемым, состоящим из участников и не имеющим членства массовым общественным объединением, преследующим политические, социальные и иные общественные полезные цели, поддерживаемые участниками движения. Общественное сетевое движение "Открытая Россия" имеет гражданскую правоспособность в соответствии с законодательством иностранного государства, так как создано за пределами Российской Федерации и, вопреки доводам жалобы, является иностранной организацией.

В судебном заседании Сафронов А.Н. признал факт опубликования им в открытом доступе с использованием компьютера и посредством своего аккаунта в социальной сети «Facebook» (http//fakebook.com/№) видеоматериала с символикой нежелательной на территории Российской Федерации «OpenRussiaCivikMovement» (Открытая Россия) со ссылкой на заблокированный по решению Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.06.2018 года № 27-31-2018/Ид4849-18 информационный ресурс «orteam. оrg».

Факт совершения Сафроновым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2019 года, информацией Управления ФСБ России по Краснодарскому краю о выявленных фактах нарушения законодательства Российской Федерации Сафроновым А.Н., заверенными копиями скриншотов (снимков) аккаунта личной страницы Сафронова А.Н. в «facebook» с видеоматериалом с символикой нежелательной на территории Российской Федерации «OpenRussiaCivicMovement» (Открытая Россия) со ссылкой назаблокированный по решению Генеральной прокуратуры РФ от 14.06.2018 № 27-31-2018/Ид4849-18 информационный ресурс «orteam. оrg» (л.д.7-13), заверенными копиями страниц с Интернета, на которой имеется пояснение Сафронова А.Н., в котором указано, что видео он репостил, но виновным себя не считает, заверенной копией скриншота Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, из которого следует, что Генеральной прокуратурой Российской Федерации 14.06.2018 года, внесена в реестр - «orteam. оrg», доступ к которой в РФ ограничен, протоколом опроса от 28.02.2019 года, рапортом помощника прокурора Шляхина А.А. о наличии на странице Сафронова А.Н. видеоматериала с символикой РФ «OpenRussiaCivicMovement» (Открытая Россия) на 48 минуте которого имеется ссылка на информационный ресурс «otream.org»,, которым в совокупности с другими материалами дела была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно признал Сафронова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Сафронова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судом первой инстанции были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы Сафронова А.Н. по существу представляют собой его субъективную оценку обстоятельств происшедшего, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей и фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина Сафронова А.Н. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, а назначенное наказание отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Несогласие Сафронова А.Н. с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенного по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска от 25.03.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Сафронова Александра Николаевича по ст.20.33 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Сафронова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья