Решение по делу № 2а-9648/2017 ~ М-9671/2017 от 13.10.2017

Дело №а-9648/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             02 ноября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Архиповой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Кредит – Доверие» о ликвидации кооператива,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Кредит – Доверие» (далее по тексту СКПК «Кредит – Доверие») о ликвидации кооператива. В обоснование иска указано на то, что СКПК «Кредит – Доверие» ____.2005 года зарегистрирован (ОГРН ___, ИНН ___) и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По состоянию на ____.2016 г. кооператив не представил в Банк России отчет о деятельности (ОоД) СКПК за полугодие 2016 года», в связи с чем в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ____.2016 г. №, которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. По состоянию на ____.2016 г. не представлен в Банк России отчет о деятельности (ОоД) СКПК за 9 месяцев 2016 г., в связи с чем также было направлено предписание. По состоянию на ____.2016 г. не представлен в Банк России отчет о деятельности (ОоД) СКПК за 2016 г., отчет о персональном составе руководящих органов СКПК за 2016 г., в связи с чем также в адрес кооператива были направлены предписания. По состоянию на ____.2016 г. кооператив не представил в Банк России отчет о деятельности (ОоД) СКПК за 2015 г. и отчет о персональном составе руководящих органов СКПК за 2015 г., в связи с чем в адрес ответчика направлено предписание об устранении нарушения законодательства РФ. СКПК «Кредит-доверие» в установленные законодательством РФ порядке и срок указанные предписания не обжаловал, не заявил ходатайств о продлении срока исполнения, не исполнил предписания до настоящего времени. Невыполнение СКПК «Кредит-доверие» обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением СКПК требований, установленных ФЗ №193-ФЗ, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России. Истец просит суд принять решение о ликвидации СКПК «Кредит-доверие» (ОГРН ___, ИНН ___), обязать кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок, возложить на учредителей кооператива обязанность по осуществлению ликвидации кооператива.

В судебном заседании представитель Центрального банка РФ по доверенности Свиридова Е.А. (по доверенности) заявление поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Ответчик Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Кредит – Доверие» в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без его участия ответчика.

Представитель третьего лица МРИ ФНС России №5 по РС(Я) Тезекбаева Д.М., действующая на основании доверенности, исковые требования истца поддержала.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьями 76.1, 76.5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу статьи 42 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов (пункт 2). Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования (пункт 3).

Согласно подпункту 3 пункта 11 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09.10.2015 N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по данным Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Кредит-Доверие» был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия).

Административным ответчиком не исполнялись обязанности по предоставлению Центральному Банку РФ отчетности о своей деятельности за полугодие 2016 г., за 9 месяцев 2016 г., за 2016 г., за 2015 г., со сроком предоставления не позднее 30 календарных дней, отчетности о персональном составе руководящих органов СКПК за 2015, 2016 г. Доказательств обратного административный ответчик суду не представил.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Из материалов дела следует, что Отделением – Национальный банк РС (Я) Дальневосточного главного Управления Центрального Банка РФ в адрес административного ответчика были вынесены предписания от ____.2016 г., ____.2016 г., ____.2016 г., ____.2017 г. об устранении нарушений требований законодательства по предоставлению отчетности кооператива. Согласно Акту мониторинга № от ____.2016 г., в ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СКПК «Кредит-Доверие» в Банк России отчетов за период с ____.2016 по ____.2017 г.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены, подтверждающие доказательства административным ответчиком не представлены.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с положениями подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ сведения об учредителях юридического лица подлежат отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу указанных правовых норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ____ 2017 г. учредителями кооператива являются Алексеева А.Б., Васильева Е.Д., Гончарова Н.В., Платонова Л.И., Припузова Н.И.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для принятия решения о ликвидации кооператива и возложения на его учредителей обязанностей произвести все необходимые действия, связанные с его с ликвидацией, в шестимесячный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Кредит – Доверие» о ликвидации кооператива – удовлетворить.

Принять решение о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Кредит – Доверие» (ОГРН ___, ИНН ___).

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Кредит – Доверие» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

Возложить на учредителей Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Кредит – Доверие» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья              ___

___