Решение по делу № 12-41/2014 от 07.10.2014

Дело № 12-41/2014                                                                                                               

Р Е Ш Е Н И Е

п. Ильинский                27 октября 2014 года

Судья Ильинского районного суда Пермского края Торопицына Л.Ю.,

           с участием помощника прокурора Ильинского района Пермского края Чижовой Т.А.,

           законного представителя ФИО4,

           лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО1,

           при секретаре Зобачевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ильинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

          Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Ильинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора <адрес> ФИО6 принес протест и просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В протоколе об административном правонарушении неверно указана дата рождения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении протеста по доводам, изложенным в протесте.

Законный представитель пояснила, что сын управлял мотоциклом, не имея права управления, в связи с этим на него составили протокол на месте, где остановили. Ни её, ни отца несовершеннолетнего сына о составлении протокола об административном правонарушении не известили, на заседание КДН и ЗП они не поехали, штраф в размере 5000 рублей за сына уплатили.

ФИО1 пояснил, что управлял мотоциклом сам, права управления не имеет, все протоколы составили на месте, где его остановили, без извещения об этом родителей, мотоцикл забрали, домой добрался пешком, показал родителям составленные на него протоколы. Дату рождения называл сотрудникам ОГИБДД сам, паспорта с собой не было, возможно, от волнения перепутал дату своего рождения.

КДН и ЗП Ильинского муниципального района Пермского края, ОГИБДД извещены о месте и времени рассмотрения протеста, своих представителей не направили.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, заслушав объяснения законного представителя и правонарушителя, судья находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

         В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

       Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Было установлено, что дата рождения ФИО1 была указана ошибочно, однако, в нарушение п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ КДН и ЗП не возвратила протокол на дооформление.

        Постановлением КДН и ЗП Ильинского муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей. Из оспариваемого постановления следует, что ФИО1 и его законный представитель в рассмотрении дела участия не принимали.

В соответствии сч.1 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющегося несовершеннолетним, осуществляет его законный представитель.

В соответствии с ч.2 ст.25.3 КоАП РФ законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение положений ч.4 ст.25.3 и ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего ФИО7 (одного из его родителей), который о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не был извещён. Согласно ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такими же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним. Поэтому отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола об административном правонарушении и не извещённом о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела в орган, составивший протокол.

Протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, относящиеся к личности лица, привлекаемого к административной ответственности: дата рождения указана неправильно.

КДН и ЗП не дала данному факту надлежащей правовой оценки, протокол об административном правонарушении не был возвращён на дооформление, в оспариваемом постановлении указана действительная дата рождения ФИО1, хотя на заседание комиссии ни ФИО1, ни его законные представители не явились, и оснований для устранения указанного недостатка в протоколе об административном правонарушении при таких обстоятельствах не было. Тем не менее, отмеченное обстоятельство (ошибка в дате рождения) влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и, как следствие этого, - прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исходя из характера описанных выше нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, судья пришёл к выводу о незаконности постановления КДН и ЗП Ильинского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

          Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ильинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                                                                                     Торопицына Л.Ю.