Решение по делу № 12-55/2019 от 07.11.2019

Дело № 12-55-2019

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Дорофеевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении по жалобе Ермолаевой О.Г., на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 29.08.2019 года руководителем Государственной ветеринарной службы Забайкальского края - главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края Лим А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаева О.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 29.08.2019 года, вынесенного руководителем Государственной ветеринарной службы Забайкальского края - главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края Лим А.А., привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермолаева О.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд восстановить ей процессуальный срок на подачу жалобы на Постановление № от 29.08.2019 года о назначении административного наказания, постановление отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермолаева О.Г. надлежащим образом и своевременно извещена судом о времени и месте рассмотрения дела.

В суд от Ермолаевой О.Г. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, действующая на основании доверенности, настаивая на доводах жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, пояснила изложенное.

Должностное лицо - руководитель Государственной ветеринарной службы Забайкальского края - главный государственный ветеринарный инспектор Забайкальского края Лим А.А. надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным врачом 1 категории - ветеринарным инспектором отдела ветеринарной инспекции и ветеринарной санитарной экспертизы Государственной ветеринарной службы Забайкальского края ФИО3 составлен Протокол об административном правонарушении № в отношении Ермолаевой О.Г. по части 1 статьи 10.8 КоАП РФ.

В Протоколе от 16.08.2019 года указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в Государственной ветеринарной службе Забайкальского края по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении № от 16.08.2019 года ветеринарным инспектором ФИО3 в адрес Ермолаевой О.Г. не направлен.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края Лим А.А. вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №, на основании которого     Ермолаева О.Г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Часть 1 статьи 10.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Как следует из Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании реализации животноводческой продукции в г. Борзя на мини рынке «<данные изъяты> по <адрес> выявлен факт нарушения Ермолаевой О.Г. реализации молочной продукции (творог 1 кг, сметана 2,5 кг) без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов, без ветеринарной санитарной экспертизы продукции выставленной для реализации.

Копия Постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена Ермолаевой О.Г. ДД.ММ.ГГГГ и получена ей ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 25.05.2006 года № 12) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу пункта 21 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица …, указанные в настоящей статье:

должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, частью 5 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частью 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в присутствии свидетелей ФИО4 и ФИО5, адреса места жительства которых не указаны.

Подписи в протоколе не принадлежат Ермолаевой О.Г., на всех строках разные, расшифровка подписи отсутствует.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не имеет полномочий на его составление.

Объяснение от Ермолаевой О.Г. не отбиралось.

Принимая во внимание изложенное, изложенное, суд находит, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермолаева О.Г. надлежащим образом не извещалась о дате и времени проведения в отношении нее проверки и составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Ермолаева О.Г. надлежащим образом не извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ермолаевой О.Г. не созданы условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушение, чем нарушено её право на защиту.

Таким образом, судом установлено, что Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ермолаевой О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, не могут являться доказательствами ее вины в совершенном административном правонарушении, поскольку получены с нарушением закона.

Вступившим в законную силу решением Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным предписание №, выданное 16.08.2019 года Государственной ветеринарной службой Забайкальского края в отношении Ермолаевой О.Г., поскольку выдано по результатам проверки, проведенной с нарушением установленного порядка ее проведения.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что копия Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ получена Ермолаевой О.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермолаевой О.Г. срок на обжалование постановления пропущен по уважительной причине, в связи с чем указанный срок подлежит восстановлению.

Таким образом, суд находит, что жалоба лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Ермолаевой О.Г. на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению по доводам, изложенным в жалобе.

Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу Ермолаевой О.Г. удовлетворить.

Восстановить Ермолаевой О.Г. пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ руководителем Государственной ветеринарной службы Забайкальского края - главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края Лим А.А., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ руководителем Государственной ветеринарной службы Забайкальского края - главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края Лим А.А. в отношении Ермолаевой О.Г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, и назначении наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ермолаевой О.Г. прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление).

Судья                                     Раджабова Н.М.

Копия верна:           судья                                      Раджабова Н.М.