Решение по делу № 5-650/2012 от 17.07.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-650/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

19 июля 2012 г.                                                                                               г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Бураева У.Н., рассмотрев в помещении суда (г.Улан-Удэ ул.Куйбышева, 18) дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ в отношении Кычаков П.Г.1, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

04 июня 2012 года  Кычаков П.Г.1, являясь начальником Управления развития территории и земельного контроля Администрации Советского района г.Улан-Удэ самовольно, вопреки утвержденному положению организовал мероприятие по переносу самовольно размещенного движимого имущества - гаража вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, принадлежащего ФИО2, не причинив при этом существенного вреда.

Кычаков П.Г.1 в судебном заседании пояснил, что Администрацией Советского районав мае 2012 г. был осуществлен муниципальный земельный контроль в отношении объектов движимого имущества (металлических гаражей), расположенных в близи дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на земельном участке размещено 14 металлических гаражей с нарушением порядка, установленного муниципальным правовым актом. На основании Постановления Администрации г.Улан-Удэ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения о порядке выявления самовольно размещенного движимого имущества на территории г. Улан-Удэ и принятии мер по его уборке», Администрацией района проведены мероприятия по выявлению владельцев металлических гаражей. При выявлении владельца ему вручается требование об уборке самовольно размещенного движимого имущества в 15-дневный срок с момента вручения требования. При невозможности выявления владельца, на объект движимого имущества наносится требование в 15-дневный срок убрать движимое имущество, при этом составляется акт обследования с участием понятых. После этого повторно наносится требование в 15-дневный срок убрать движимое имущество. При неисполнении требований в присутствии понятых повторно составляется акт обследования. По результатам проведенной работы Администрацией района организовываются мероприятия о переносе движимого имущества на специально отведенную площадку. Также, в официальных печатных изданиях с целью выявления владельца движимого имущества, опубликовано объявление со сведениями о выявленном движимом имуществе, его местонахождении, сроке добровольной уборки. В соответствии с Положением, Администрацией района выявлены и извещены 10 владельцев металлических гаражей, на 4 металлических гаража нанесены требования о добровольном освобождении земельного участка от гаражей, в срок до 15 дней. Опубликовано объявление в СМИ «<АДРЕС> <НОМЕР> от 18.05.2012 г. о принятии мер по сносу или переносу металлических гаражей, расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, 10, в 15-дневный срок (до 20.06.2012). Администрацией района 04.06.2012 г. произведен демонтаж металлического гаража, владелец которого не исполнил законные требования по освобождению земельного участка от гаража. Мероприятие по переносу гаража, принадлежащего ФИО2 раньше установленного срока было произведено для того, чтобы сподвигнуть остальные собственников к освобождению земельного участка в установленный срок, так как ранее по первому предписанию никто не освободил данный земельный участок. Согласно сложившейся практике, по освобождению земельных участков, пока не приступишь к освобождению земельного участка остальные собственники не приступают к исполнению данного предписания.

Помощник прокурора Советского района г.Улан-Удэ ФИО4 поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав Кычаков П.Г.1, помощника Прокурора Советского района г.Улан-Удэ ФИО4, изучив письменные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях Кычаков П.Г.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Вина Кычаков П.Г.1 в совершении административного правонарушения доказана следующими материалами дела, а именно:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2012г.;

- заявлением ФИО2 от 08.06.2012г., согласно которому 30 мая 2012г. было вынесено требование об уборке соответствующего гаража его законным владельцем в срок до 08.06.2012г. 04.06.2012г. она не обнаружила гаража на своем месте. Просит обязать Администрацию Советского района г.Улан-Удэ устранить нарушение закона - вернуть принадлежащий металлический гараж в место его нахождения;

- заявлением ФИО2 в ОВД по <АДРЕС> района г.Улан-Удэ от 06.06.2012г. о принятии мер к розыску гаража;

- талоном - уведомлением <НОМЕР> от 06.06.2012г. о принятии заявления;

- актом обследования от 04.06.2012г. Управления по развитию территорий и земельному контролю, согласно которому на основании Положения «О муниципальном земельном контроле» инженером ФИО5 в присутствии понятых ФИО6, ФИО7 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу г.Улан-Удэ <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> т выявлено следующее: на земельном участке общей площадью 12 кв.м. самовольно установлен металлический гараж. На основании постановления Администрации г.Улан-Удэ от <ДАТА13> <НОМЕР> и силами ООО «Спецтехника» указанный гараж погружен и вывезен на территорию штрафной стоянки;

- актом приема передачи объектов движимого имущества (металлический гараж, торговые киоски, деревянные срубы, ограждения, строительные материалы) от 04.06.2012г.Представитель Администрации Советского района ФИО5 и представитель ООО «Спецтехника» составили акт о том, что был сдан на ответственное хранение гараж металлический размером 2,5*5 производства Судостроительного завода серебристого цвета;

- актом обследования от 14.05.2012г. Управления по развитию территорий и земельному контролю, составленного инженером ФИО5 в присутствии понятых проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу г.Улан-Удэ <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> и выявлено следующее: на указанном земельном участке самовольно установлен металлический гараж <НОМЕР>, владелец не выявлен. С целью выявления владельца наклеено требование <НОМЕР> от 14.05.2012г.;

- актом обследования от 30.05.2012г. Управления по развитию территорий и земельному контролю, составленного инженером ФИО5 в присутствии понятых проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу г.Улан-Удэ <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> и выявлено следующее: на указанном земельном участке самовольно установлен металлический гараж <НОМЕР>, владелец не выявлен. С целью выявления владельца наклеено требование <НОМЕР> от 30.05.2012г.;

- требованием <НОМЕР> от 14.05.2012г. владельцу металлического гаража, согласно которому Администрация Советского района г.Улан-Удэ сообщает владельцу металлического гаража <НОМЕР>, что самовольно занят земельный участок, расположенный по <АДРЕС> вблизи дома<НОМЕР> и установлен гараж без получения соответствующего разрешения, предписано освободить в 15-дневный срок освободить земельный участок, приведя его в пригодное состояние или предоставить правоустанавливающие документы. В случае неявки, а также невыполнения указанных требований будут приняты меры по освобождению данного земельного участка на основании постановления Администрации г.Улан-Удэ от <ДАТА19> <НОМЕР> «Об утверждении положения о порядке выявления самовольно размещенного движимого имущества на территории г.Улан-Удэ и принятии мер по его уборке»;

- повторным требованием <НОМЕР> от 30.05.2012г., согласно которому владельцу металлического гаража предписано в срок до 08.06.2012г. освободить земельный участок;

- объяснением ФИО5, инженера Управления развития территории и земельного контроля Администрации Советского района г.Улан-Удэ, согласно которому Администрацией Советского района в мае 2012г. был осуществлен муниципальный земельный контроль в отношении объектов движимого имущества (металлических гаражей), расположенных в близи дома <НОМЕР> по <АДРЕС>. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на земельном участке размещено 14 металлических гаражей с нарушением порядка, установленного муниципальным правовым актом. На основании Постановления Администрации г.Улан-Удэ от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об утверждении положения о порядке выявления самовольно размещенного движимого имущества на территории г.Улан-Удэ и принятии мер по его уборке», Администрацией района проведены мероприятия по выявлению владельцев металлических гаражей. При выявлении владельца ему вручается требование об уборке самовольно размещенного движимого имущества в 15-дневный срок с момента вручения требования. При невозможности выявления владельца, на объект движимого имущества выносится требование в 15-дневный срок убрать движимое имущество, при этом составляется акт обследования с участием понятых. После этого повторно наносится требование в 15-дневный срок убрать движимое имущество. При неисполнении требований в присутствии понятых повторно составляется акт обследования. По результатам проведенной работы Администрацией района организовываются мероприятия о переносе движимого имущества на специально отведенную площадку. Также, в официальных печатных изданиях с целью выявления владельца движимого имущества, опубликовано объявление со сведениями о выявленном движимом имуществе, его местонахождении, сроке добровольной уборки. В соответствии с Положением, Администрацией района выявлены и извещены 10 владельцев металлических гаражей, на 4 металлических гаража нанесены требования о добровольном освобождении земельного участка от гаражей, в срок до 15 дней. Опубликовано объявление в СМИ «<АДРЕС> <НОМЕР> от 18.05.2012г. о принятии мер по сносу или переносу металлических гаражей, расположенных по адресу: г.Улан-Удэ, <АДРЕС>, 10, в 15-дневный срок (до 20.06.2012). Администрацией района 04.06.2012г. произведен демонтаж металлического гаража, владелец которого не исполнил законные требования по освобождению земельного участка от гаража. Металлический гараж силами подрядной организации ООО «Спецтехника» помещен на  территорию штрафной площадки, расположенной в 44 квартал. Мероприятие по переносу гаража, принадлежащего ФИО2 раньше установленного срока было произведено по устному указанию начальника Управления развития территории и земельного контроля Администрацией Советского района г.Улан-Удэ Кычаков П.Г.1 Владельцами остальных гаражей приняты меры по добровольному освобождению земельного участка от гаражей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Распоряжением <НОМЕР> от 17.03.2011г. Кычаков П.Г.1 назначен начальником Управления по развитию территорий и земельному контролю.

Согласно п.2.10 должностной инструкции начальника Управления по развитию территории и земельному контролю в обязанности Кычаков П.Г.1 входит контроль работы Управления по вопросам строительства. Размещения капитальных и металлических гаражей.

В соответствии с Положением о порядке выявления самовольно размещенного движимого имущества и принятии мер по его уборке (с изменениями от <ДАТА23>) самовольным размещением объектов движимого имущества признается установка временных объектов (киосков, павильонов, металлических гаражей, строительных материалов, заборов, столбов, ограждений и т.д.) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном действующим земельным законодательством, а также установка таких объектов без получения необходимого разрешения.

Выявление фактов самовольного размещения объектов движимого имущества возлагается на Администрации соответствующих районов г. Улан-Удэ.

При обнаружении фактов самовольного размещения объектов движимого имущества Администрации соответствующих районов г. Улан-Удэ проводит мероприятия по выявлению владельцев движимого имущества. При выявлении владельца движимого имущества Управление вручает ему требование об уборке самовольно размещенного движимого имущества в 15-дневный срок с момента вручения требования.

По истечении срока, указанного в требовании об уборке самовольно размещенного движимого имущества и неисполнении владельцем условий требования, Администрациями соответствующих районов г. Улан-Удэ составляется акт обследования с участием понятых, содержащий сведения о владельце имущества, местонахождении объекта и окончании срока добровольного выполнения требования. После чего Управлением принимаются меры, указанные в п. 12, 13, 14 настоящего Положения.

При невозможности выявления владельца объекта самовольно размещенного движимого имущества Администрациями соответствующих районов г. Улан-Удэ на объект движимого имущества наносится требование его владельцу в 15-дневный срок убрать движимое имущество. После чего Управлением составляется акт обследования, с участием понятых, содержащий сведения об объекте движимого имущества, его местонахождении, нанесении указанных требований на объект движимого имущества. Также в официальных печатных изданиях с целью выявления владельца движимого имущества публикуется объявление со сведениями о выявленном движимом имуществе, его местонахождении, сроки его добровольной уборки.

В случае, если владельцем движимого имущества не произведена уборка такого имущества в установленные требованием сроки, то на объект самовольно размещенного движимого имущества повторно наносится требование в 15-дневный срок убрать движимое имущество. При невыполнении условий повторного требования в присутствии понятых составляется акт обследования. В случае возникновения аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях и невозможности выявления владельца движимого имущества отдел землепользования и земельного контроля Администраций районов г. Улан-Удэ в присутствии представителя ОВД соответствующего района, представителя соответствующей коммунальной службы и двух понятых вправе незамедлительно осуществить перенос движимого имущества на другое место без получения согласия владельца движимого имущества.

Таким образом, Кычаков П.Г.1, вопреки установленному Положением о порядке выявления самовольно размещенного движимого имущества и принятии мер по его уборке, утвержденному Постановлением Администрации г.Улан-Удэ <НОМЕР> от <ДАТА19> порядку, выдал распоряжение о сносе самовольного установленного металлического гаража, расположенного по земельном участке по <АДРЕС> г.Улан-Удэ вблизи дома <НОМЕР> ранее установленного нормативным актом срока, не причинив существенного вреда гражданину.

Доводы Кычаков П.Г.1 о том, что он руководствовался уже сложившейся практикой, суд принимает, однако считает, что муниципальный служащий при исполнении своих обязанностей должен руководствоваться только законом, не нарушая права и интересы граждан, даже при нарушении данными гражданами законодательства Российской Федерации.

Действия Кычаков П.Г.1 правильно квалифицированы по ст.19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного права, не причинившее существенного вреда гражданам.       

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Кычаков П.Г.1

Руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кычаков П.Г.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить наказание в  административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по РБ (Прокуратура РБ) л/с 040 210 98 700 ИНН 032 305 9932 КПП 032 601 001 БИК 048 142 001 р/с 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России КБК 415 116 900 400 460 00140 ОКАТО 814 010  000 00.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течениедесяти дней со дня вручения.

Мировой судья                                                                                            У.Н. Бураева